第十二輪巡視反饋：“退而不休”等狠話背後是真問題

　　6月11日，中央紀委監察部網站公佈了十八屆中央第十二輪巡視的8個地區和單位巡視反饋情況，受到讀者關注。十八屆中央第十二輪巡視是十八屆中央最後一輪巡視，本輪巡視過後，中央巡視將完成對省區市地方、中央和國家機關、國有重要骨幹企業、中央金融單位和中管高校的全覆蓋。

　　● 四步實現巡視全覆蓋

　　事實上，這次全覆蓋還有一個特殊意義，這是中國共産黨第一次實現一屆任期內中央巡視全覆蓋。回溯過去5年來的中央巡視，覆蓋面全是其鮮明特點。

　　“更好發揮巡視制度監督作用”。寫在中共十八大報告中的這12個字，如今看來字字千鈞。作為黨章賦予的重要職責，巡視是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。

　　時間回到2013年，黨中央在這一年對加強和改進巡視工作作出了一系列重大決策部署，兩度派出10個中央巡視組。2013年6月，中央辦公廳轉發《中央紀委中央組織部關於進一步加強巡視工作的意見》和《中央巡視工作2013—2017年規劃》；11月召開的十八屆三中全會，則決定改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

　　事實上，實現巡視全覆蓋的過程，是通過“板塊輪動”逐步實現的。按照中央紀委監察部網站的説法，這個過程分了四步走。

　　第一步是2014年第四輪巡視時，實現對31個省區市和新疆生産建設兵團全覆蓋；第二步是2015年第八輪巡視時，實現對中管國有重要骨幹企業和中管金融單位全覆蓋；第三步是2016年第十一輪巡視時，實現對中央部門和事業單位全覆蓋；第四步是2017年第十二輪巡視時，實現對中管高校全覆蓋；與此同時，還開展“回頭看”，對16個省區市殺“回馬槍”。

　　● 狠話背後是真問題

　　分析這十二次中央巡視的用語，會發現“狠話”特別多，用詞極為犀利，這背後是巡視用語直指現實中發現的真問題。

　　例如，在對央企的專項巡視反饋意見中，用詞包括“靠山吃山”“吃裏扒外”“‘鏈條式’腐敗”“利益同盟”“暴利工程”“以權謀私”“關聯交易”“黑金”“黑洞”“權力尋租”等，與企業特點息息相關。而在對部委的巡視反饋意見中，用詞則是“紅頂仲介”“越權審批”“退而不休”“暗箱操作”“花錢辦證”等針對性較強的説法。

　　比狠話更為重要的是，及時解決真問題。在反饋意見出現諸多“狠話”後，被巡視單位關於整改情況的通報中，最經常出現的則是“誠懇的話”，實實在在找原因、提措施，致力於解決問題而非簡單回應。

　　● 體現從嚴治黨決心

　　2015年《中國共産黨巡視工作條例》頒布以來，巡視在全面從嚴治黨中發揮著越來越重要的作用。而巡視工作本身，也在這幾年間不斷豐富著內涵。

　　例如本次，根據中央統一部署，十八屆中央第十二輪巡視首次探索開展“機動式”巡視，並選擇了中央網信辦、國務院扶貧辦、中國鐵路總公司、中國船舶重工集團公司等4個單位進行試點。所謂“機動式”巡視，按照中央巡視組同志的解釋，由5至6人的機動小組構成，高效精準突破，直接衝著重點專項問題去，哪問題反映突出就去哪，出其不意、攻其不備。

　　而在此前，本屆中央派出的巡視組，已經在專項巡視、“回頭看”等形式上進行了卓有成效的探索，不斷豐富著巡視工作“三部曲”——發現問題、反映問題、推動問題解決的內涵。

　　值得一提的是，本屆中央對巡視工作非常重視，始終堅持對相關探索進行總結和提煉。今年5月26日，中共中央政治局召開會議，審議《關於修改〈中國共産黨巡視工作條例〉的決定》，而此時距離《中國共産黨巡視工作條例》印發還不滿兩年時間。

　　記者 劉少華

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