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北京城市總體規劃突出減量發展 確定人口總量上限

2017年05月18日 15:35:44  來源:北京晨報
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  北京晨報訊(京報集團記者 徐飛鵬 王皓)昨天,中共北京市委十一屆十四次全會召開。全會深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神,研究討論《北京城市總體規劃(2016年-2030年)(送審稿)》,一致同意將《總體規劃》按程式上報黨中央、國務院審定。市委書記郭金龍講話。市委副書記、市長蔡奇就《總體規劃》編製作説明。市人大常委會主任李偉、市政協主席吉林、市委副書記景俊海出席。

  要牢牢把握三個關係

  要牢牢把握“都”與“城”的關係、服務大局與自身發展的關係、謀劃長遠與狠抓當前的關係

  郭金龍強調,深入貫徹落實習總書記視察重要講話精神,最重要的是提高政治站位,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在這個偉大的時代,我們國家日益走進世界舞臺中央,在京舉辦的重大活動更加頻繁,首都的發展與黨和國家的使命更加緊密地聯繫在一起。這些重大政治要求,要充分體現在總體規劃編制中,落實到城市發展的全過程和各個方面。

  一要牢牢把握“都”與“城”的關係。北京的發展是首都發展,北京的規劃是首都規劃,最核心的就是“四個中心”。要正確認識、妥善處理好“都”與“城”的關係,始終將“都”擺在首要位置,自覺從黨、國家和人民需要的高度審視和把握首都工作,緊緊圍繞實現“都”的功能來佈局和推進“城”的發展,使落實城市戰略定位、優化提升首都核心功能,成為城市發展最鮮明的主題和全市人民的自覺行動。

  二要牢牢把握服務大局與自身發展的關係。在首都工作的同志,更要把講大局作為一種基本的思想觀念來強化,作為一種政治紀律來執行。服務大局與自身發展本質上是一致的,“四個中心”抓好了,經濟社會發展就自然在其中了。要自覺把服務與發展統一起來,通過建設“四個中心”帶動服務業、文化産業、創新産業等發展,特別是以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領,打造經濟發展新高地,使北京的發展與城市戰略定位更相適應、相一致、相協調。

  三要牢牢把握謀劃長遠與狠抓當前的關係。建設國際一流的和諧宜居之都,是長期奮鬥的過程,疏解非首都功能,實現京津冀協同發展,形成有效的超大城市治理體系,很多方面都沒有經驗可循。我們既要胸懷全局,觀大勢、看長遠,準確把握新的歷史方位下中央對首都工作的新要求,準確把握首都改革發展階段性特徵和工作規律,努力拿出一個好規劃。同時,又要立足當前和實際,不折不扣地貫徹落實好中央要求和重大決策部署,把全市廣大黨員幹部群眾的積極性、主動性、創造性充分調動起來,牽好疏解非首都功能這個“牛鼻子”,積小勝為大勝,讓人民群眾一天比一天更有獲得感。

  嚴格把住紅線約束

  總規編制一個鮮明的特點,就是突出減量發展,確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線

  郭金龍指出,總體規劃是城市發展藍圖,也是破解可持續發展難題的綜合方略。要通過編制總體規劃,更準確地把握城市發展的階段性特徵,更深刻地認識發展中面臨問題的成因,提高各方面工作的前瞻性、預見性、科學性,更好發揮規劃對城市發展的戰略引領作用,推動城市發展思路和發展方式實現根本性轉變,推動城市更高水準更可持續發展。

  一是嚴格把住紅線約束。這次總規編制一個鮮明的特點,就是突出減量發展,確定了人口總量上限、生態控制線和城市開發邊界三條紅線。要強化紅線約束意識,倒逼發展方式轉變、發展模式創新、體制機制改革,努力“瘦身健體”,提高發展品質,提升發展水準。

  二是不斷完善城市體系。構建“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,目的就是改變單中心聚集、城市“攤大餅”的發展模式。要積極推動城市功能重組,堅定不移疏解非首都功能,建設高水準城市副中心,發揮新城多點支撐作用,建設一批特色小城鎮,構建北京新的城市發展格局。

  三是深度融入協同發展。進一步增強推進京津冀協同發展的自覺,在重點領域率先突破上持續用力,在協同創新共同體建設上加大力度,充分發揮北京“一核”的輻射帶動作用,共同建設以首都為核心的世界級城市群,打造我國經濟發展新的支撐帶,積極探索人口經濟密集地區優化開發模式。要把支援雄安新區建設當成自己的事,形成與北京中心城區、城市副中心功能分工、錯位發展的新格局。

  四是傳承保護歷史文脈。努力把這張“金名片”擦得更鮮亮一些,強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色。完善保護實施機制,結合疏解非首都功能,在文物保護騰退、平房區更新改造等方面加大力度,加強老城整體保護,重塑首都獨有的壯美空間秩序。構建涵蓋老城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系。讓歷史文化和自然生態永續利用、同現代化建設交相輝映,發揮出更大的文化、社會和經濟價值。

  五是提高民生保障和服務水準。城市的核心是人,城市規劃建設做得好不好,最終要以人民群眾的滿意度來衡量。要堅持人民城市為人民,全力抓好規劃實施,在解決廣大市民最關心的問題上不斷取得新成效。各方面工作都要見物見人,抓住服務保障這個重點,政府主導與市場作用相結合,提升精細化管理水準,讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

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[責任編輯:張曉靜]