交通運輸部部長李小鵬：推進互聯互通 構築發展紐帶

　　交通，是經濟發展的血脈與骨架。推進“一帶一路”建設，交通互聯互通是基礎與重點。“一帶一路”倡議發出3年多來，我國與沿線國家的交通運輸脈絡發生了哪些變化？互聯互通取得了哪些重要進展？“一帶一路”國際合作高峰論壇召開之際，本報記者專訪了交通運輸部部長李小鵬。

　　交通基礎設施聯通是重要“先行官”

　　以規劃和計劃為抓手，解決好聯、通、暢的問題

　　記者：“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通”，是“一帶一路”建設的美好願景。您認為，在“一帶一路”建設全局中，交通基礎設施互聯互通有何重要意義？

　　李小鵬：習近平總書記高度重視交通運輸在“一帶一路”建設中的重要作用，強調要“以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收穫”。交通基礎設施互聯互通是實現“一帶一路”願景的基礎支撐、重要保障，扮演著“先行官”的重要角色。一方面，有利於促進跨國運輸和國際多式聯運的有機銜接，實現國際運輸便利化。另一方面，有利於提升國際國內道路通達水準，暢通綜合交通運輸網路，促進沿線國家共用“一帶一路”成果。

　　記者：近年來為加快推進“一帶一路”建設，交通運輸部做了大量工作，重要抓手是什麼？重點解決了哪些問題？

　　李小鵬：近年來，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將落實“一帶一路”倡議作為一項中心工作，積極參與“一帶一路”規劃制定和機制建設。在推進“一帶一路”建設過程中，規劃和計劃是重要抓手。倡議提出後，我們加強了與沿線國家基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，建立推進彼此互聯互通的工作機制，確保互聯互通能夠有目標、分步驟地進行。目前，已與沿線國家簽署了130多個涉及鐵路、公路、水運、民航、郵政的雙邊和區域運輸協定，以規劃促建設，以合作促發展。

　　基礎設施互聯互通，就是要解決好“聯”“通”“暢”的問題。一是抓好項目建設工作，解決“聯”的問題。我們圍繞陸上交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升通達水準。同時，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加快提升航空基礎設施水準。二是推進沿線運輸便利化水準，解決“通”的問題。我們加強了口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，促進國際通關、換裝、多式聯運的有機銜接，逐步形成相容規範的運輸規則以及通關便利化流程。三是加強能力建設合作，解決“暢”的問題。路通了，還得有人來管理、運營、養護；政策有了，還得有人來執行、落實、提供服務。為此，我們大力加強了與沿線國家的人力資源能力建設合作，共同培養相關領域專業人才。

　　打造綜合交通運輸網路

　　開通356條國際陸運線路，與43個國家實現直航，海運覆蓋沿線所有國家

　　記者：交通運輸覆蓋面很廣，涉及了水陸空等各方面。綜合交通運輸在“一帶一路”建設中是如何體現的？

　　李小鵬：習近平總書記指出，“絲綢之路首先得要有路，有路才能人暢其行、物暢其流”，這裡的路，是鐵路、公路、水路、航空，還有郵路。推動形成覆蓋沿線國家的綜合交通基礎設施骨幹通道網路，是“一帶一路”建設中交通運輸領域的宏偉目標。在各方努力下，目前已取得積極進展：

　　陸上聯通更便利。截至2016年底，我國已與沿線15個國家簽署了16個雙邊及多邊道路、過境運輸和運輸便利化協定，通過73個公路和水路口岸開通了356條國際道路客貨運輸線路；建成11條跨境鐵路，中歐班列往返穿梭于廣袤的亞歐大陸；開展國際鐵路運郵合作，已初具國際物流品牌影響力。

　　海上聯通更通暢。截至2017年5月，我國已與沿線36個國家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運協定(河運協定)，協定內容均已得到落實，雙方給予對方國家船舶在本國港口服務保障和稅收方面的優惠。我國企業還參與了13個國家、20個港口的經營，海上運輸服務也已覆蓋沿線所有國家。

　　空中聯通更密切。我國已與沿線43個國家實現了直航，每週約4200個航班；國航、南航、東航和海航等已在沿線24個國家設立了境外營業部，開展航空運輸相關的國際業務，空中互聯互通逐步完善。

　　堅持“共商、共建、共用”

　　勾畫一帶一路建設更加美好藍圖

　　記者：“一帶一路”基礎設施互聯互通要以經濟走廊為依託。在服務經濟走廊建設方面，交通運輸領域下一步的努力方向是什麼？

　　李小鵬：3年多來，絲綢之路經濟帶幾大經濟走廊交通互聯互通都取得了階段性成果。特別是中巴經濟走廊，已成為“一帶一路”交通互聯互通落實最好、發展最快的亮點。下一步，我們將進一步擴大共識、深化合作，帶動提升地區整體發展水準。

　　向西，新亞歐大陸橋經濟走廊方向，將中歐班列作為深化我國與沿線國家經貿合作的重要載體，促進中歐國際鐵路貨物聯運，深化國際鐵路運郵合作。在中國—中亞—西亞經濟走廊方向，進一步促進中亞區域運輸與貿易便利化，確保國際道路運輸便利化聯委會充分發揮職能。向南，在中國—中南半島經濟走廊方向，推動雅萬高鐵、中泰鐵路等一批高鐵和鐵路建設合作項目取得新進展，加快推進大湄公河次區域九大交通走廊建設。向北，中蒙俄經濟走廊方向，加快推進中俄同江鐵路橋、黑河界河公路橋等項目建設。

　　記者：3年多來，交通基礎設施互聯互通成效顯著，下一步還將如何推進？

　　李小鵬：我們將積極發揮交通運輸先行作用，加大行業統籌力度，進一步推進與沿線國家在交通運輸領域的務實合作，為全面推進“一帶一路”建設提供有力的基礎保障。

　　一是擴大深化合作共識，推進交通規劃與標準對接。確保互聯互通進一步有序有效進行，逐步形成符合沿線國家需求的區域交通基礎設施網路。

　　二是推動中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等經濟走廊陸上運輸通道建設，擴大早期收穫成果，儘早實現更多早期收穫，儘快惠及沿線國家經濟發展與民生福祉，發揮示範引領作用。

　　三是改善沿線國際運輸便利化環境和條件。加強口岸基礎設施建設，進一步改善口岸通關環境，充分利用現有合作機制，加強與有關國家溝通協調，推動加入並實施國際運輸便利化公約，提高中歐班列、國際道路運輸便利化水準，著力完善國際運輸服務網路。

　　四是推動海上互聯互通，提升國內沿海港口的對外門戶功能，暢通國際陸水聯運通道。

　　我們將以此次“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，進一步促進沿線各國設施互聯互通，為促進世界經濟增長、深化地區合作打造更加堅實的發展基礎。