雄安新區建設將走一條新路 應統籌好移民搬遷

　　俯瞰白洋淀。新華社記者 楊世堯/攝

　　新區建設將走一條新路 與北京城市副中心共同形成北京新兩翼

　　日前，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。為何要設立這一新區？新區選址基於怎樣考慮？將會帶來哪些影響？就社會各界關注的一些熱點問題，京津冀協同發展專家諮詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士接受了新華社記者的採訪。

　　選址

　　與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼

　　問：已經在北京通州建設北京城市副中心了，為何還要設立河北雄安新區？

　　答：推動京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央提出的一項重大國家戰略。京津兩地過於“肥胖”，大城市病突出，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距。實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。

　　設立雄安新區有利於集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展品質和水準，培育形成新的區域增長極；有利於調整優化京津冀城市佈局和空間結構，拓展區域發展新空間，對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式，打造全國創新驅動發展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。

　　問：新區規劃範圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。為什麼選擇在這個地方？

　　答：這是綜合考慮了交通、地質、水文、建設成本等方面因素，經過反覆深入論證選定的。這裡交通便捷、環境優美，現有和已經在規劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發程度低，發展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

　　功能

　　承接非首都功能疏解 打造創新驅動新引擎

　　問：雄安新區承接北京非首都功能疏解，要發展哪些産業？

　　答：承接非首都功能疏解是設立新區的首要任務。承接的疏解功能要符合新區發展要求，同時也要根據疏解功能有針對性地優化新區規劃空間佈局。要增強新區的自我發展能力，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。

　　問：雄安新區如何發揮區域帶動能力？

　　答：要發揮帶動冀中南發展，提高河北省整體發展水準，乃至影響全國的重要作用。

　　開發

　　新區建設將走一條新路 統籌好移民搬遷

　　問：決定設立河北雄安新區的消息發佈後，大家都很關心：新區將如何建設？

　　答：按照中央要求，新區建設要走出新路。新區建設過程中要充分體現京津冀協同發展中河北“新型城鎮化與城鄉統籌示範區”的定位，探索在人口經濟密集地區優化發展的新路。重點要因地制宜地制定政策，做好現狀傳統産業的整合和升級，做好就業保障；統籌好移民搬遷和城鎮改造，讓搬遷農民融入城鎮生活；積極探索體制機制改革創新。

　　習近平總書記強調，規劃建設雄安新區，要在黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

　　就是説，雄安新區建設要堅持國際一流水準，實現生態宜居、和諧共用。

　　問：新區建設將如何規劃白洋淀的發展？

　　答：新區開發建設要以保護和修復白洋淀生態功能為前提，白洋淀生態修復也離不開整個流域的生態環境改善。要從改善華北平原生態環境全局著眼，將白洋淀流域生態修復作為一項重大工程同步開展工作。重點要優化京津冀的水資源管理，提高水環境治理標準。

　　■聲音

　　雄安新區建設機遇與挑戰並存

　　京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓2日在接受新華社記者專訪時説，雄安新區的設立是新時期區域發展的重大戰略舉措，是中國經濟結構和空間結構調整的重大部署，是城鄉協同發展模式的重要探索，是推進經濟發展方式轉變和供給側結構性改革的探索實踐，是貫徹落實新發展理念的創新示範。

　　鄔賀銓説，京津冀協同發展的先手棋是有序疏解北京非首都功能，與無序的分散承載相比，集中承載能夠更有效配置資源並實現內涵集約發展。雄安新區的建設目標雄偉、前景美好，但雄安新區的建設與當年的深圳特區和浦東新區所處的區域和歷史條件不同。雄安新區建設的機遇與挑戰並存，任務艱巨，要保持戰略定力和歷史耐心，穩紮穩打、久久為功。黨中央已有週密部署，按照起步區、中期發展區和遠期控制區分階段建設雄安新區，志存高遠又腳踏實地。調動京津冀地區人民的積極性，在全國人民的支援下，冀中大地上一定能夠建設起一個新發展理念引領的現代化新城。

　　■現場

　　雄安新區三縣停止房産交易

　　設立雄安新區的消息幾天來成為全國關注的焦點，也牽動著人們敏感的神經和“嗅覺”。中國之聲《新聞晚高峰》記者昨天實地探訪雄安新區，發現炒房客已經蜂擁而至。

　　炒房客涌進雄安新區三縣

　　4月3日一大早，記者趕到河北雄縣。通向縣城的道路車輛很多，北京、天津、石家莊、保定，甚至江蘇、安徽牌照的車輛堵滿了街道，讓這個旅遊業並不發達的小縣城顯得很不同尋常。不時有身穿黑色西服的年輕人攔截車輛，試探性地詢問需要不需要買房。空氣中瀰漫著興奮、躁動和不安。

　　在雄縣中心區一個十字路口的西南角，“鑫城”地産銷售中心門前人頭攢動。售樓處已經查封，當地政府部門的車輛正在用高音喇叭播放著警示，“房子是用來住的，不是用來炒的，違法違規售房購房行為，雙方當事人權益都得不到保障。”

　　老李是河南人，在北京打拼多年終於定居，手裏有些閒錢，剛一聽到雄安新區成立的消息，放下手頭的事情，一頭扎進了雄縣購房大軍中。老李告訴記者，這次帶了400萬元，準備來雄縣投資幾套房子，哪知道，手裏的錢不僅砸不出去，當地更是難尋一套手續正規的房産。

　　老李説，之所以沒有房子，是因為當地暫停了一手房、二手房的交易，不予辦理過戶手續。在雄縣街頭徘徊了兩天之後，老李發現了雄縣房産的“奧秘”：當地一手房、二手房交易已經全部轉入了地下，也就是大家常説的“黑市”。雖然政府明令禁止房産買賣交易行為，但是仍然擋不住買賣雙方私下簽署購銷合同。

　　老李的經歷，在這兩天的雄縣、容城、安新並不鮮見。據當地一位賣房者告訴記者，消息播出後，北京有個人拉了一車現金來買房。

　　三地政府立即凍結房産交易

　　雄縣、容城、安新三地政府部門發現樓市異常情況後，立即出手，凍結房産交易行為，打擊違規房地産開發、銷售行為。對違規企業、售樓部、房産仲介予以封停。保定市公安局昨天淩晨發佈消息，破獲安新縣興泰房地産開發有限公司非法佔用農用地案，依法對公司實際控制人刑事拘留。經土管部門鑒定，安新縣興泰房地産公司非法佔用耕地132多畝，建樓37棟，性質嚴重。

　　容城縣縣長王佔永對媒體表示，對當地房地産開發要管控，要“留足空間，違法建設停建，等上級規章制度出臺後，會按部就班推進。”

　　安新縣委書記楊寶昌表示，安新縣自去年已經對所有房地産項目凍結，不再進行交易，二手房交易程式也被凍結，對外地遷入戶口也進行了嚴格管理。

　　專家表示，雄安新區不是冒險家的樂園，更不是投機客的天堂，越有人在炒房上做文章，越須重申房子不是用來炒的。從政策制定到監督實施，從源頭治理到有違必懲，讓所有環節都不失守。房價不“飆車”，雄安才會安。

　　綜合新華社、央廣、人民日報客戶端