1998年

時間:2005-11-17 14:09　　　來源：

中華人民共和國
1998年國民經濟和社會發展統計公報

國家統計局
1999年2月26日

 　   1998年，面對複雜嚴峻的國內外經濟環境，全國人民在黨中央、國務院的正確領導下，認真貫徹落實增加投入、擴大內需為主的一系列方針政策，努力克服亞洲金融危機和特大洪澇災害造成的重重困難，深化各項改革，促進經濟增長，取得了舉世矚目的成績。

一、綜合

  　  國民經濟總體運作良好，改革和發展的各項目標基本實現。

   　 國民經濟扭轉了上半年增幅回落的狀況，保持了較快增長的態勢。全年國內生産總值79553億元，比上年增長7.8%。其中，第一産業增加值14299億元，增長3.5%；第二産業增加值39150億元，增長9.2%；第三産業增加值26104億元，增長7.6%。全年社會勞動生産率11401元，比上年提高6.9%。

  　  市場價格總水準下降。全年居民消費價格總水準比上年下降0.8%，其中服務項目價格上升10.1 %；商品零售價格總水準比上年下降2.6%。

   　 勞動就業工作有所加強。年末全國從業人員69957萬人，比上年末增加357萬人。其中城鎮從業人員20678萬人，比上年末增加471萬人；城鎮私營個體從業人員3232萬人，比上年末增加563萬人。再就業工程有了重大進展，通過多種途徑使609萬名下崗職工實現了再就業。年末城鎮登記失業率為3.1%，與上年末持平。

  　  國際收支平衡，人民幣匯率穩定,外匯儲備繼續增加。年末國家外匯儲備達到1450億美元，比上年末增加 51億美元。年末1美元兌8.2789 元人民幣，比上年末略升9個基本點。

   　 國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：由於多年重復建設，大多數行業生産能力偏大，産品供過於求，經濟結構矛盾突出；部分國有企業經營困難，經濟效益不好；部分群眾生活仍然比較困難，農民收入增長緩慢，下崗職工基本生活保障和社會就業壓力較大；市場特別是農村市場銷售不旺；多年積累的金融風險不容忽視。

二、農業

 　   糧食生産在大災之年獲得好收成。1998年雖然我國部分地區遭受歷史罕見的洪澇災害，但全年糧食生産形勢仍好于上年。由於低溫多雨和洪澇災害影響，我國夏糧減産1460萬噸，早稻減産530萬噸。進入秋季，光、熱、水等綜合氣候條件大大好于上年，同時高産作物玉米種植面積擴大，秋糧增産較多。全年糧食總産量達到 4.9億噸以上。

  　  經濟作物産量有增有減。棉花因調減播種面積和長江流域棉花主産區洪澇災害的影響，産量為440萬噸，比上年減産20萬噸。油料、糖料、茶葉和水果等作物産品産量有所增長。全年油料産量2292萬噸，比上年增加135萬噸，增長6.3%；糖料産量9765萬噸，比上年增加379萬噸，增長4.0%。茶葉和水果産量分別達到66.5萬噸和5490萬噸，分別比上年增長8.5%和7.9%。烤煙産量為210萬噸，比上年減少180萬噸，減幅達46.0%。

    　畜牧業和漁業生産穩定發展。全年豬牛羊肉産量達到4355萬噸，比上年增長6.5%；水産品總産量達到3854萬噸，增長7.0%。

  　  林業生産繼續發展。天然林資源保護工程開始啟動，林業投入進一步加大。全年完成造林面積 473萬公頃，比上年增長 8.5%。全國重點林業工程完成森林撫育面積1100 萬公頃以上，比上年有較大幅度增長。

  　  農田水利建設得到加強。全年修復水毀工程45萬處，加高加固堤防3萬公里，疏浚河道4.7萬公里。新增綜合治理水土流失面積5萬平方公里。全國新增有效灌溉面積110萬公頃，新增節水灌溉面積180萬公頃。

三、工業和建築業

   　 國有企業改革進一步深化，政企分開邁出重大步伐。通過改革、改組、改造，對一些重要行業進行了調整，取得了初步成效。兼併破産了一批企業，同時組建了中國石油天然氣集團、中國石油化工集團、上海寶鋼集團等一批特大型企業集團。紡織行業全年壓縮淘汰落後棉紡錠512萬錠，分流下崗職工66萬人。94戶國有重點煤礦全部下放地方管理，並加大結構調整的力度，關掉一批非法生産、污染嚴重和佈局不合理的小煤礦。

   　 工業生産穩定增長。全年全部工業增加值33541億元，比上年增長8.9%。國有工業企業及年産品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業增加值20046億元，比上年增長8.8%。其中國有及國有控股企業 11365億元，比上年增長4.9%；集體企業4990億元，增長8.7%；股份制企業1338億元，增長11.9％；外商及港澳臺商投資企業3835億元，增長12.7％；其他經濟類型企業753億元，增長19.6％。全年輕工業增加值8984億元，比上年增長9.1%；重工業增加值 11062億元，增長8.5％。

　    産品結構繼續得到改善。科技含量高、附加價值大的電子、資訊通信産品等生産增長較快，微型電子電腦、程式控制交換機、載波通信設備、光通信設備、行動通訊設備等生産比上年增長16.9%-53.7%；水泥、平板玻璃、鋼、鋼材等投資類産品增長4.7%-7.7%。市場供大於求的一些紡織産品、一般耐用消費品、部分機電産品生産增長有所減慢。全年工業産品銷售率96.49%，與上年持平。工業新産品生産比上年增長4.9%。主要工業産品品質等級品率89.98%，比上年提高5.18 個百分點。
工業經濟效益有所下滑。全年工業企業實現銷售收入63331億元，比上年增長4.1%；實現利潤1473億元，下降17.0%；虧損企業虧損額1556億元，比上年多虧22.1%，其中，國有及國有控股企業虧損1023億元，多虧21.9%；年末産成品庫存達6094億元，比上年末增加320億元，增長5.5%。工業企業經濟效益綜合指數91.0，比上年下降4.2。

  　  建築業快速發展。全社會建築業完成增加值5609億元，比上年增長12.0%。全國四級及四級以上建築業企業實現利潤總額 113億元，增長2.9％；稅金總額308億元，增長13.4％。施工工程個數649676個，其中投標承包工程228236個，佔全部施工工程個數的35.1％；施工面積131085萬平方米，比上年增加2404萬平方米；房屋竣工面積58705萬平方米，減少3539萬平方米。

 　   地質勘查取得新進展。全年完成1：5萬區域地質調查9萬平方公里。新發現礦産232處，比上年增加12處。有45種礦産新增探明預測儲量，其中石油7.6億噸，天然氣2602億立方米，原煤64億噸。地質勘查完成機械岩心鑽探工作量536萬米。

四、固定資産投資

  　  投資總量快速增長。年初開始，國家把增加投資作為拉動經濟增長的重要手段，特別是下半年，進一步採取了積極的財政政策，發行1000億元長期國債，加大基礎設施建設投入，固定資産投資增長速度明顯加快，成為拉動經濟增長的主要因素。全年全社會固定資産投資28457億元，比上年增長14.1%。按經濟類型劃分，國有經濟投資15662 億元，增長19.6%；集體經濟投資3717億元，下降3.5%；城鄉居民個人投資3638億元，增長6.1%，其他經濟投資5440億元，增長19.1%。按投資管理渠道劃分，基本建設投資11904億元，增長20.0%；更新改造投資4467億元，增長13.9%；房地産開發投資3580億元，增長12.6%。

  　  投資結構進一步改善。長期國債及配套信貸資金撥付及時，到位率高，加大了基礎設施建設的投資力度。全年農林牧漁水利投資684億元，比上年增長47.8%（其中水利投資419億元，增長58.1%），所佔比重由上年的2.6%上升為3.2%；交通通信業投資4990億元，增長53.4%，所佔比重由18.4%上升到23.6%。房地産投資結構有所調整，經濟適用房建設進展較快。全年經濟適用房投資791億元，竣工面積5506萬平方米。投資進一步向西部地區傾斜。全年西部地區投資比上年增長31.2%，分別比東部和中部地區高出14.9個和16.8個百分點。

 　   國家重點建設項目進展順利，全年118個國家重點建設項目完成投資1647億元，一批項目建成投産。

    　全國基本建設投資新增的主要生産能力有：原煤開採351萬噸/年，大中型發電機組容量1690萬千瓦，變電設備4726萬千伏安，其中城鄉電網改造779萬千伏安，原油開採1378萬噸/年，天然氣開採24億立方米/年，新建鐵路主線正線交付運營里程900公里，增建鐵路第二線交付運營里程596公里，電氣化鐵路主線正線交付運營里程995公里，新建高速公路1487公里，新（擴）建萬噸級港口碼頭年吞吐量1400萬噸，長途光纜3萬皮長公里，新建數字微波線路1萬公里。

五、交通和郵電業

    　交通運輸發展平穩，郵電通信業繼續快速增長。全年交通運輸和郵電通信業增加值為5029億元，比上年增長8%。

   　 交通運輸業，受生産結構調整和煤炭、糧食等大宗貨物地區流量變化等因素的影響，貨運量有所下降。全年各種運輸方式完成貨物週轉量37706億噸公里，比上年下降1.3%。其中，鐵路12292億噸公里，下降6.2 %；公路5438億噸公里，增長3.1 %；水運19363億噸公里，增長0.7%；民航33.5億噸公里，增長14.9%。旅客週轉量完成10612億人公里，增長5.9%。其中，鐵路3724 億人公里，增長4.9 %；公路5950億人公里，增長7.4%；水運138 億人公里，下降11.4%；民航800億人公里，增長3.5%。沿海主要港口貨物吞吐量9.1億噸，增長0.5 %，受我國外貿出口增長放慢的影響，全年完成外貿貨物吞吐量3.4億噸，下降7.4%。

    　郵電部門全年完成郵電業務總量2413億元，比上年增長35.7％。全國長途光纜線路總長度達到17.3萬公里，全年新增局用交換機2221萬門，總容量達到 1.3億門，固定電話用戶和行動電話用戶突破1億戶大關。全國電話普及率達到10.6部/百人，其中，城市電話普及率達到27.7部/百人，農村67%的行政村通了電話。中國電信數據通信總用戶達到153.5萬戶。其中，電腦網際網路（ CHINANET）用戶達到68萬戶，中國公眾多媒體用戶達到52.5萬戶。

六、國內貿易

   　 國內市場商品銷售平穩增長。全年社會消費品零售總額29153億元，比上年增長6.8％，考慮價格因素，實際增長9.7%。分城鄉看，城市消費品零售額 17825億元，縣及縣以下消費品零售額11328億元，分別增長7.1％和6.4%。分經濟類型看，國有及國有控股企業消費品零售額 7023億元，比上年下降2.3%，集體經濟4830億元，私營及個體經濟12195億元，其他經濟 5105億元，分別比上年增長1.3 ％、14.9％和8.7％。分行業看，批發零售貿易業增長6.0 ％，餐飲業增長15.7％。生産資料市場偏淡，全國大中型批發零售貿易業生産資料銷售總額11798億元，比上年下降12.7％。集貿市場發展平穩，全年商品成交額19836億元，比上年增長13.8%。

 　   大型商業企業經濟效益依然不好。全國500家重點批發零售貿易企業銷售收入凈額2487億元，比上年下降1.1％；毛利率為 10.3％，下降0.7個百分點；全年實現利潤總額50億元，比上年下降16.9％。 

七、對外經濟

 　   在對外貿易方面，受亞洲金融危機的衝擊，出口增長明顯放慢；受國內需求等因素的制約，進口下降。全年進出口總額3240億美元，比上年下降0.4％。出口總額1838 億美元，增長0.5%。其中一般貿易出口下降4.8％，加工貿易出口增長4.9％；進口總額1402億美元，下降1.5 ％。進出口相抵，貿易順差436億美元。進出口商品結構進一步優化，機械及運輸設備出口增長14.9％，佔出口總額的比重上升到27.3%；進口增長 7.6％，佔進口總額的比重上升到40.5％。面對出口形勢的變化，進一步推進市場多元化戰略。全年對亞洲出口雖然下降9.9％，但對歐洲及北美洲出口增長15.7％，對非洲及拉丁美洲出口增長20.1 ％，對大洋洲出口增長11.0%。

   　 外商直接投資平穩發展，對外借款下降。全年實際利用外資額589億美元，下降7.9％。其中，實際外商直接投資額456億美元，增長0.7%；對外借款110億美元，下降8.5%。

  　  對外承包工程、勞務合作和設計諮詢業務保持增長勢頭。全年簽約118億美元，比上年增長3.7%，完成營業額突破百億美元大關，達到101億美元，增長20.9％；年末在外勞務人數32.5萬人，比上年增加1.8萬人。

   　 國際旅遊業有所發展。全年海外遊客入境人數6348萬人次，比上年增長10.2％，其中港、澳、臺胞5625萬人次，增長12.4％，外國遊客711萬人次，下降4.3％。國際旅遊收入達126億美元，增長4.4%。

八、金融和保險業

　    貨幣供應量適度增長。年末廣義貨幣（Ｍ2）為104499億元，比上年末 增長15.3％；狹義貨幣（Ｍ1）為38954 億元，增長11.9％；市場現金流通量（Ｍ0）為11204億元，增長10.1%。全部金融機構各項存款餘額95698億元，比上年末增加13402億元，增長16.1％。其中，企業存款餘額為32487億元，增長13.4％；城鄉居民儲蓄存款餘額為53407億元，增長17.1%。各項貸款餘額為86524 億元，增長15.5％。

    　證券市場在逐步規範和加強監管中穩步發展。全年在上海、深圳證券交易所發行Ａ股109 只，籌資440 億元。年末境內上市公司數量由上年末的745家增加到851家，市價總值達到19506億元。通過發行B股、H股共吸收外資7.7億美元。全年共發行國債3891億元(不含財政部向四大國有獨資商業銀行發行的2700億元特別國債)，到期國債兌付圓滿結束。

    　保險事業穩步發展。全年保費收入1247億元(含外資機構)，增長14.0％。其中，財産險保費收入500億元，壽險保費收入683億元，健康險和意外傷害險保費收入65億元。支付各類賠款556億元，其中財産險和短期人身險共支付賠款318億元，壽險給付238億元。

九、科學技術和教育

 　   科技隊伍穩定發展。1998年末國有企事業單位共有各類專業技術人員2918萬人，比上年末增長２.0％。 全國共有縣級以上國有獨立研究開發機構、高等院校辦科研機構、大中型工業企業辦科研機構19918個；從事科技活動人員286萬人，其中科學家和工程師167萬人。

   　 科技經費投入增加。全年全國科技活動經費支出總額為1177億元，比上年增長10.7％。其中，研究與發展經費支出526億元，增長9.2％。

    　基礎研究工作得到加強，國家技術創新取得新進展。全年國家基礎研究投入37億元，比上年增長26%。組織了一批技術創新項目和新産品試産，完成了１５項重大技術裝備的研製及鑒定驗收。企業、高校、研究機構之間的合作進一步加強。

    　科學研究和技術開發取得新的成果。全年共取得省部級以上重大科技成果２.8萬項，其中基礎理論成果2500項，應用技術成果２.4萬項，軟科學成果1500項；達到國際先進水準的科技成果4700項，獲國家獎勵的成果543項。全年６次成功發射衛星。全年受理國內外專利申請121989件，授權專利67889件，分別比上年增長６.8％和33.1%。技術市場更加活躍。全國共簽訂技術合同２8萬份。技術合同成交金額430億元，比上年增長22.8％。

   　 品質、標準化、計量工作和天氣預報等項服務進一步加強。全年全國共有産品品質檢驗機構4500個，其中國家檢測中心228個。國家監督抽查 6265家企業200類7804種産品和商品。全國共有法定計量技術機構3875個，全年強制檢定計量器具2212萬台件。全國共有城鄉天氣預報服務網發射站點1213個，衛星雲圖接收站點235個。全國共有地震臺站1267個，遙測臺網２8個。全國共有1403個海洋觀測、監測站點，共獲得2082萬組海洋數據。測繪部門公開出版地圖1070種。

   　 各級各類教育事業穩步發展，高等教育管理體制改革繼續深入，中小學學校佈局進一步調整。年末全國普通高校1022所，招生108萬人，在校生341萬人；研究生培養單位736個，招生7.3萬人，在學研究生19.9萬人；成人高校962 所，招生100萬人，在校生282萬人。普通高中13948所，在校生938萬人。各類高級中等職業學校17106所，在校生1126萬人（含技工學校學生173萬人），佔高中階段在校生總數的55%。全國初中在校生5450萬人，初中入學率達87.3％；小學在校生13954萬人，小學學齡兒童入學率達 98.9％。普通初中和小學學生輟學率分別為3.23%和0.93%。成人中等專業學校在校學生 251萬人。成人技術培訓學校培訓學員8682萬人次。全年共掃除文盲321萬人。

十、文化、衛生和體育

    　文化事業健康有序發展。年末全國共有藝術表演團體2635個，文化館2915個，公共圖書館2721個，博物館1289個。中、短波廣播發射臺和轉播臺743 座，廣播人口覆蓋率88.2%，一千瓦以上電視發射臺和轉播臺1283座，電視人口覆蓋率89.0%。全國各類電影放映單位6.9萬個。全年生産電影故事片82部，向國內銷售影片（含復映片）221 部，向國外銷售143 部。有10部影片在各類國際電影節上獲12項獎。全年出版全國性和省級報紙195億份，各類雜誌25億冊，圖書73億冊（張）。年末全國共有檔案館3706個，已開放各類檔案 3305萬卷（件）。

    　衛生事業不斷發展。年末全國共有衛生機構（含診所） 31萬個，床位314萬張，其中醫院、衛生院291萬張。衛生技術人員442萬人，其中醫院、衛生院醫生141萬人，護師、護士107萬人。全國共有衛生防疫、防治機構5907個，衛生技術人員22萬人。婦幼衛生機構2724個，衛生技術人員7.3萬人。達到農村初級衛生保健規劃目標的縣數佔總縣數的75%。農村鄉（鎮）共有衛生院5萬個，床位74萬張，衛生技術人員100萬人。農村有醫療點的村數佔總村數89.5％，鄉村醫生和衛生員133萬人。

    　體育事業蓬勃發展。在國內外的各項比賽中，我國運動健兒獲得了83個世界冠軍；30人3 隊68 次創31項世界紀錄。在第十三屆曼谷亞運會上獲得金牌129枚，獎牌274枚，從而3次蟬聯金牌與獎牌數亞洲第一。全民健身活動進一步開展。

十一、環境保護

    　環境保護事業加快發展。年末全國環境保護系統共有11萬人，各級環境監測站2144個，環境監測人員5.7萬人。自然保護工作取得了新的成就，生態示範區建設試點單位總數已達111個；全國自然保護區達到926個，其中國家級自然保護區達到136個。環境法制建設取得新進展，執法力度進一步加大。到年末，已制定各類環境保護標準395項。年內設立的建設項目環境影響評價制度執行率達88.0%，當年投産的建設項目同時建設防治污染設施的佔90%。全年完成環境污染限期治理項目9575個，總投資10.1億元。全國513個城市建成了2606個煙塵控制區，面積達1.5萬平方公里；402個城市中建成了1994個環境噪聲達標區，面積達8684平方公里。

   　 重點流域和區域污染防治工作全面展開。對太湖流域日排水100噸以上的1035家排污企業進行了限期治理，全流域共投入治理資金14.5 億元，878家企業完成達標治理任務，14家企業停産治理，關停取締了143家污染嚴重又治理無望的企業。年末太湖流域已基本實現全流域工業污染源達標排放的目標，太湖水質趨於好轉。

   　 污染物總量控制計劃與跨世紀綠色工程規劃的實施工作有序進行。至1998年8月止，已竣工項目323個，完成投資額189.9億元。

   　 全國環境形勢依然嚴峻。一些大中城市污染加劇，垃圾、農藥、化肥等污染仍然嚴重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生態問題比較突出。

十二、人口與人民生活

   　 人口自然增長率繼續下降。全年出生人口1991萬人，出生率為16.03‰；死亡人口807萬人，死亡率為6.50‰；全年凈增人口1184萬人，自然增長率9.53‰，比上年下降0.53個千分點。年末全國總人口為124810萬人。其中，城鎮人口37942萬人，佔30.4%；鄉村人口86868萬人，佔69.6%。0-14歲人口比重為25.7%，15-64歲人口比重為67.6%，65歲以上老年人口比重為6.7%，老年人口達到8375萬人。家庭戶平均戶規模為3.63人。

   　 城鄉居民收入穩定增長，生活水準繼續提高。全年全國城鎮居民每人平均可支配收入5425元，考慮價格下降因素，實際增長5.8%。農村居民每人平均純收入2160元，實際增長4.3%。全年城鎮竣工住宅面積4億平方米，農村竣工住宅面積8.1億平方米。
 社會保障事業發展迅速。年末99%的國有企業下崗職工進入再就業服務中心，全國有8505萬職工參加了基本養老保險，2735萬離退休人員參加了離退休費社會統籌；1590萬職工參加了大病醫療費用社會統籌；152萬離退休人員參加了醫療費用統籌。

   　 社會福利事業繼續發展。年末全國各類社會福利院床位達106萬張，收養80萬人。城鎮建立起各種社區服務設施16萬個，其中社區服務中心6629個。全國600個城市、1242個縣已建立最低生活保障制度，共有332萬人得到最低生活保障救濟。城鄉各種社會救濟對象得到國家救濟的達7208萬人次。國家撫恤、補助各類優撫對象453萬人，妥善安置了退伍軍人的生活和就業。全年銷售社會福利彩票51.4億元，籌集社會福利資金15.4億元，接收社會捐贈 122億元。

 

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注：1、本公報為初步統計數。
    2、香港特別行政區統計數據未包括在本公報中，由香港特別行政區政府發佈。
    3、各項統計數據未包括臺灣省和澳門地區。
    4、國內生産總值、各産業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。
    5、全國基本建設新增主要生産能力中，原油開採、天然氣開採、新增高速公路、長途光纜、新建數字微波線路含更新改造和其他投資增加的能力。

（來源：國家統計局）

責任編輯：齊曉靖

 

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