臺旅會北京辦主任:赴臺自由行正掃除最後小障礙
大陸游客“赴臺自由行”即將試點試行，預計赴臺的大陸旅客今年突破200萬人次。
“如果一些大陸游客以前有旅遊方面的不良記錄，大陸方面肯定就會把他刷下來。這個把關機制相信大陸方面會做得很好，不許臺灣方面操心”
一見面，楊瑞宗便開玩笑地説：“寫個楊主任側記吧。”
“側記”有個突出的特點“忙”——從“臺灣美食周”(5月5日-10日)的中途飛到山東準備“臺魯品質遊”協議，再趕回北京——這位臺旅會北京辦事處主任勞動節後的第一週，確有點分身乏術。
目前，北京辦事處加上大陸僱員只有六人。顯然，大陸游客赴臺“自由行”年中成行後，楊瑞宗只會更忙。
“6月底之前絕對開放”
關於“年中”的不確定説法有多個版本。今年4月27日，國臺辦新聞發言人楊毅表示，相信“自由行”能在今年上半年準時啟動。然而一週後，來北京參加活動的臺旅會會長賴瑟珍只謹慎地表示“爭取6月”。一時間，有關何時實現“自由行”的猜測持續升溫。
《國際先驅導報》：據您了解，“自由行”什麼時候能夠實現？
楊瑞宗：北京辦事處只是一個執行機構，不研擬政策。但對於“自由行”，現在兩岸高層或者決策階層，幾乎大家的想法都一樣。尤其以海旅會會長、國家旅遊局邵局長的講話最有權威性，爭取在六月底之前開放赴臺個人遊或者自由行，我想這個時間點不會變。
兩岸自從開放大陸游客赴臺遊之後，臺旅會和海旅會各自在北京、臺北設立辦事處，雙方的交流一直都是誠意和善意的，這點很重要。雙方有共識，就可以循序漸進地推動。所以我相信在6月底開通是絕對沒問題的。
Q：現在商討的內容還有哪些分歧嗎？
A：技術層面上的磋商已經大體上接近尾聲了，但還剩下一些細節。比如説需不需要保證金？機制上如何維持旅遊的安全性？但是這些都不成問題。
陳雲林會長説過，任何交流過程都會遇到一些障礙，但是前進道路上的障礙就不能稱之為障礙。前進道路上可能會有一些小石頭，你把小石頭搬開就好了。只要你有這個誠意去解決問題，這些障礙都不是障礙。陳會長的講話也正是現在兩岸觀光所秉承的一種態度。完全沒有問題是不可能的，我們應當碰到問題之後積極面對問題，坦誠、真誠地解決問題。
自由行有門檻
楊瑞宗強調，對兩岸協商“自由行”的進展，他其實也是從媒體上獲知。
此前，據臺媒透露，陸客“自由行”曾一度卡在“保證金”問題上，但在兩岸溝通後，臺方已不堅持提出“保證金”，改採擔保的方式。而申請過程較其他地區比較嚴格，必須提供親友擔保，或是提出存款證明等相關文件。
這一説法被形象得形容為“‘自由行’有門檻”。另有消息稱，年中實現“自由行”的“試點城市”有上海、北京，臺方堅持初期以兩個城市為主，未來再逐步開放。
對此，楊瑞宗直言不知道“有沒有門檻”。“具體開放哪些人，需要具備哪些資格，我想‘自由行’實現之日就會有相關政策出臺。”他説。
Q：但肯定不是試點城市的每個居民都能申請“自由行”？
A：管制進出、需要準備的材料方面也要尊重大陸方面的管理機制。兩岸旅遊發展的目的是朝著越簡化、越方便的方向發展，這一點從團客辦理的簽證手續即可看出。兩岸的旅遊互動，開放大陸游客赴臺有一個基本原則：健康有序，循序發展。這次開放自由行也是遵循這個原則的，先從試點，從少數來實施，允許錯誤的發生，根據這些錯誤來改善和改進現有的機制。我相信試點是會在雙方都很有誠意的情況得到很好的推動的。而至於手續，看現有的規定如何就怎樣做，我想應該不會太繁瑣。而如果以前有旅行方面的不良記錄，大陸方面肯定就會把他刷下來。這個把關機制相信大陸方面會做得很好，不許臺灣方面操心。
Q：現在你在為“自由行”做了哪些準備工作？
A：我們已經編好了包括《臺灣自助旅遊手冊》等在內的3份手冊。介紹赴臺之後去哪，臺灣大街小巷、大城小鎮的妙處，以及臺灣美食等。我們還製作了印有臺灣觀光熱線、求助熱線的名片。有這些號碼之後，你要想得到任何的協助，都沒有問題。現在還沒有確定哪些城市會作為試點等到正式宣佈後，各城市“自由行”的辦理方式我想還是會由旅行社來承擔。一旦確定了具體的旅行社，我們就會把這些資料送給他們。
Q：如果大陸游客在臺灣失聯，如何處理？
A：我們不要只把目光鎖定在大陸和臺灣，任何一個國家或地區的人到其他國家或地區旅行，失聯的狀況難免都會發生，但是從我們開放團客到臺灣遊的歷史經驗來看，有確切的數據顯示，在臺灣失聯的大陸旅客比例是非常低的，遠比大陸游客去其他國家、地區的失聯比例低。任何人與人的交往都無法保證百分之百的正確，保證其絲毫無誤。我們會根據個別的失聯情況來檢討和改進。
臺灣導遊絕不會強迫購物
根據臺灣“移民署”的統計數據，清明節過後，赴臺陸客逐漸增溫，目前平均一天赴臺人數已達5500人。如果再開放陸客“自由行”，預計今年陸客赴臺觀光人數將再創歷史新高，保守估計會突破200萬人次。
但于大陸游客看來，這等於也給臺灣的接待能力提出了新的考驗。
Q：臺灣有能力接待這麼多陸客嗎？
A：大陸游客人數佔臺灣目前遊客的四分之一到三分之一。但臺灣也在接待來自全世界各個國家和地區的旅遊人口。去年臺灣接待了550萬遊客，其中大陸游客有163萬。團客接待量從3000人調整為4000人，是我們經過數據核算的，而且事實上臺灣具備這個接待能力。我們不能因為少數個案就把全盤的努力都否決掉。現在可能在試點城市每天接待“自由行”遊客500人，這對於臺灣而言，並不會造成壓力。
Q：島內旅遊業內人士表示，“自由行”仍考驗臺灣硬實力和軟實力，您怎麼看？
A：根據遊客對臺灣滿意度的調查，對於臺灣旅遊的整體滿意度是八成七，而對於司機和導遊的滿意度都超過九成。臺灣司機的敬業是有目共睹的，司機經常是滿意度的第一名。導遊都是經過嚴格培訓的，還要經過定期教育。臺灣導遊90%以上都是非常敬業的。反倒是在飲食方面，可能會由一些不適應。
比如臺灣菜較清淡、偏甜，來自四川等地的遊客可能更愛吃辣的食物。在這方面，我們也會根據客人的飲食愛好，而為之提供適合他們口味的料理。我們嚴禁有自費行程和購物行程，團客交費之後就已經包括了吃、住、門票等，不能再要求遊客有自費行程，也不能強拉他們去購物。絕對不能把一個優質的旅行團變成一個購物團。這是我們絕對不允許的。
臺灣導遊協會也在隨時監督導遊的素質情況，會對導遊進行定期培訓。住宿方面正在與國際接軌，做星級飯店的評定。現在公佈了一批，有51家二星級到五星級的住宿點、酒店和飯店。並不是二星級的條件就不好，而是五星級有一些硬性的條件，比如五星級必需要有游泳池、桑拿等等，二星級就是一般的住宿，但是服務、整潔度都很好。其他合法的住宿點，臺旅會也都是有公佈的。陸客旅行一定要入住這些星級旅館和我們合法的住宿點。
入臺之前，組團社就要把入臺之後預計的住宿點報到臺旅會審查。第一天住哪、第二天住哪、用哪家遊覽公司的車，如果我們覺得這些都是合乎這個團的條件和價格標準，才會發入臺證。入臺之後，我們還會抽查、監控入臺之後實際吃住的地方與之前報的點是否一樣，所以對於品質的要求是事前、事中、事後始終貫穿的。事後會有問卷調查，或者由北京辦事處直接與組團社聯繫詢問他們的意見。以前的自由行就是所謂的背包客，買張機票、背上背包，逢山過山、遇水過水、隨遇而安，在戶外搭個帳篷就睡覺了。自由行是比較帶有冒險性的。而現在的自由行，我們也會推薦給他們合法的住宿點，我們會提供臺灣住宿的網址。
對大陸背包客有三個建議
楊瑞宗所説的“個例”正是上月底臺灣阿里山森林小火車翻車事故。當時造成5名大陸游客罹難，109名大陸游客受傷。
Q：阿里山小火車事故後，臺灣方面做了哪些檢討？
A：其實出問題最多的原因是遊客在某個時間或某個地點大量涌入，我們已經提出了相關的改善措施。比如分流措施，重要的景點，如故宮、日月潭等景點需要遊客提前申請，引導各團的遊客將觀光時間錯開。臺灣有一句話叫“以客為尊”，任何遊客到臺灣都是我們最尊貴的客人，我們將會用最好的服務來回饋這些遊客，尤其是陸客對我們臺灣旅遊業的支援。所以提升品質最為重要，兩岸之間的觀光交流不是純粹的觀光交流，還是兩岸人員情感的交流。通過觀光的交流，增進兩岸人員情感的交流以及相互的理解非常重要。
小火車事件發生後，我們對沿線安全措施的維護，對於安全標準的提高也在做全面的檢討，臺旅會將設置一個纜車系統，將遊客直接運送上去。臺灣的各個單位對於旅遊安全非常重視。不能因為單一的旅遊安全意外事件就全盤否定我們大家的辛苦努力，但是我們一定會以最嚴謹的態度加以檢討，希望下次絕對不再發生這樣的事件。將一切意外發生的可能降到最低，甚至使其消弭于無形。
Q：未來“自由行”，安全問題會更加突出，您的建議是？
A：三個建議。一是安排好自己的食宿，要讓別人能夠聯絡到你；二是一定要入住我們推薦的合法住宿點；三是不要去太危險的地方，懸崖峭壁等，如果不是登山愛好者儘量不要去攀爬太危險的山，要量力而行。
開放“自由行”的過程，要在誠意和善意的基礎上把事情做得盡善盡美。我認為欲速則不達，用臺語來説是吃太快就會把碗弄破，所以要循序漸進，精益求精。旅遊是一件美好的事情，我希望每一位遊客都盡興而歸。(《國際先驅導報》 記者 鄧亞君 實習記者 麻慧波)
