臺灣“立法院”出現最“牛”會期 近半數時間空轉

　　台灣網1月12日消息　據臺灣“中央社”報道，臺灣“立法院”今天休會，回顧過去4個月，因處理美國牛肉進口修法造成“院會”空轉逾2個月，加上其他法案被民進黨團杯葛，近1/2時間“院會”在空轉中度過，第7屆“立法院”第4會期堪稱史上最“牛”會期。雖説是最“牛”會期，但“立法院”仍然通過數項重大法案。

　　去年8月7日“莫拉克”颱風襲臺，八八水災重創臺灣南部、東部，“立法院”先召開臨時會通過災後重建特別條例，賦予特別預演算法源。隨後，臺當局“行政院”編列預算案送“立法院”審議，最後於去年11月10日三讀通過。

　　不過，受到臺當局跟美國去年10月22日簽署“美國牛肉輸臺議定書”影響，民進黨團堅決反對美國牛肉內臟、絞肉等高風險部位進口，民間團體也群起響應，消基會甚至推動禁止美牛進口“公投案”。

　　國民黨團原本希望配合行政部門，以行政管制措施入法方式限制美國牛肉高風險部位進口，但不被民進黨團接受，從去年11月起“院會”多次停擺，因為民進黨團在“立法院”席次不到1/4，只能用焦土策略，不斷佔據主席臺杯葛議事，達到迫使國民黨團讓步的目標。

　　經過近2個月協商，今年1月5日朝野黨團終於完成禁止美國牛肉高風險部位進口的“食品衛生管理法”修法，為最“牛”法案劃下句點。但是，也因為這最“牛”法案，許多重要法案因此延宕，協商時間隨之壓縮。

　　臺當局“行政院”共提出32項優先法案及3項預算案，但“立法院”僅通過“文化創意産業發展法”、“土壤及地下水污染整治法”、“人體生物數據庫管理條例”、“全民健康保險法”及“刑法”5項法案；預算部分通過莫拉克颱風災後重建特別預算，及2010年度臺當局總預算。振興經濟擴大公共建設特別預算案，留待下會期處理。

　　原本朝野黨團昨晚挑燈協商，讓“地方制度法”修法及“政府組織再造”等草案，露出三讀曙光，但民進黨團上午又背棄朝野協商結論，佔據議場主席臺，杯葛議事，後來變成藍綠同時擠上主席臺，讓正在處理總預算案三讀的“立法院長”王金平尷尬不已。“立法院”會期的最後一天，仍然無法擺脫大部分時間空轉的命運。

　　回顧“立法院”第7屆第3會期的最後一天，朝野黨團為了讓臺商避免兩岸雙重課稅，就“兩岸人民關係條例”修法僵持不下，最後草草落幕；第4會期的最後一天，朝野黨團又為了讓鄉鎮市民代表延任的“地方制度法”，硬把白天的會，留到晚上再開。

　　民進黨團即將再添3位新成員，一舉越過“立法院”1/4門坎，在年底“5都”（臺北市、臺北縣升格後的新北市、縣市合併後的大臺中市、大臺南市和大高雄市）選舉等話題持續發酵的情況下，朝野攻防互動變數不少，“立法院”最牛會期的戲碼是否重演，值得關注。（高大林）

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