陳水扁于7月6日宣布成立“三一九槍擊事件特別調查委員會”，並邀請“監察院長”錢復擔任委員會主席。陳水扁也強調尊重“立法權”，並盼特調會能有法源：“相關機關及所屬人員，不論單位是否敏感，人員職務有多高，不得以任何理由拒絕”。
“三一九”槍擊事件發生百日以後，陳水扁突然峰回路轉，由原先堅決反對成立調查委員會，在近日釋放出若幹信息以後，決定成立委員會，而且展現高度誠意，原因何在，當然值得探究。
決策大轉彎是選舉考量
最直接的因素是國親兩黨在“立法院”8月會期恢復以後，將提出槍擊事件的特別法，有了法源以後，由調查委員會祭出尚方寶劍，運用法律所賦予的公權力介入偵查。由于年底“立委”選舉逼近，如果在野黨搶到槍擊案調查的主導權，變成選舉的主調，民進黨只有被動挨打的份，勢必牽連選情。基于選舉的考量，陳水扁的決策出現大轉彎，一方面搶奪議題主導權，一方面衝淡在野攻勢的正當性，才有槍擊調查委員會的出現。
此外，呂秀蓮在內部的動作，也對委員會的出現產生臨門一腳作用。從“三一九”槍擊事件發生以來，呂秀蓮一直想探究事件的真相，基于受害者心理，呂秀蓮不斷向陳水扁施壓，也公開撰文發表事件的回憶與感想，無奈陳水扁一再推拖，未置可否。一直到6月下旬，呂秀蓮加大動作，自己上政論節目談槍擊事件，而且也透過若幹友人在政論節目釋出信息，由體制外運用媒體向體制內施壓。在內外壓力之下，陳水扁松動了不成立調查委員會的堅持，終于在7月上旬有了轉變。
如果沒有國親兩黨與呂秀蓮的內外施壓，陳水扁當然一拖再拖，而且能拖就拖。但是，個性極強又怪異的陳水扁，在委員會成立前夕，還是由“總統府”發布新聞稿：“調查委員會不存在呂“副總統”推動的問題。”明明是呂秀蓮的臺面下動作才有委員會的成立，陳水扁就是“死鴨子嘴硬”，硬是否定呂秀蓮的“先見之明”。“總統府”禦用記者還發表專文，否定呂秀蓮的努力，其中提及：“媒體又誤導為呂秀蓮為主，陳水扁才同意，這更與事實不符。”與陳水扁共事，非要有堅忍之耐性不可，呂秀蓮當然點滴在心頭。
“以藍制藍”的手法
由錢復出任“調查委員”會主委，則是陳水扁“以藍制藍”的一貫手法。錢復是“監察院長”，透過“監察院”機制，本來就可以“監督”檢警調辦案，如今在沒有法源的前提下，錢復受托出任主委，無異是以“體制外委員會”監督體制內的檢警調係統，請問這是什麼邏輯？尤其先運作再“立法”，不是視“憲法”、法律如無物？
錢復出任主委，在臺北政壇也引來一陣揣測，媒體提出內幕分析，認為錢復是以出任主委交換明年1月“監察院長”的連任。由于“秘密布局走光”（媒體的形容詞），錢復在答應出任主委的下午立即召開記者會，堅決表示不會再尋求連任，並表示包括陳水扁、呂秀蓮、邱義仁都會約談。
無論如何，正如蕭萬長接任“總統府”經濟顧問一樣，錢復如何在藍綠對立中找到立足點，是否能劃下完美的句點，以目前政治人物的耗損率，誰也無法預測。
“三一九”槍擊事件的真相究竟如何？由于真兇無法找到，直接證據無法蒐證，案情陷入膠著，陳水扁在“三二○大選”以後，又反常的不願成立特別調查委員會。由于他的回應異于常理，而且與呂秀蓮不同調，自然引來外界質疑；尤其泛藍係的選民一直無法釋懷，日積月累，臺灣的信心危機深化，朝野毫無對話空間，兩極化現象對陳水扁執政的正當性自然構成挑戰。旅美一年回臺的施明德公開呼應成立調查委員會，無異反映了社會的若幹民意。
南非大主教杜圖以南非黑白政權和平轉移為例，提出“有真相才有公義與和平”，足可為臺灣之借鏡。“三一九”事件是否自導自演？是何方勢力介入？是否與黑道簽賭有關？“國安”維護為何出現漏洞？上述疑點若無法澄清，沒有真相就沒有和解，臺灣社會就無法跨越“三二○”往前邁進。如今在現實權力的壓力下，陳水扁化被動為主動，“遲來的正義也是正義”，“立法院”在8月通過“立法”，如同美國華倫委員會調查肯尼迪命案，唯有透過特別法的設立，才能從法治面切入，有助事件真相的調查與厘清。
國親兩黨有意推動立法，也要有清楚的戰略目標。既然有可能通過特別法，就應學習美國特別檢察官制度，透過“立法”所賦予的公權力，對包括陳水扁、呂秀蓮、邱義仁、蔡朝明在內的相關人士均予以約談、調查。如果只是通過特別法，卻沒有明確的目的，就會陷入混戰一場的政黨角力。陳水扁考慮的是選舉與政權的正當性，國親兩黨如果無法對症下藥，恐怕又是白忙一場，被陳水扁將了一軍。
陳水扁將僥幸過關
《三國演義》所描述的袁紹是“多謀少決”，計劃一大堆，卻缺乏決斷力，袁紹最後敗給有決斷力的曹操。
一年半以來，國親領導層正陷入了袁紹式的“多謀少決”，“三二○”以後也沒有成就一件值得鼓舞的事，如今陳水扁掌握先機，反守為攻，成立“三一九槍擊事件調查委員會”，國親若再陷入“多謀少決”模式，勢必影響“立委”選情，也讓陳水扁僥幸又過了一關。
“外籍兵團”許信良看出泛藍的致命弱點，近日積極成立“臺灣民主學校”，以收編泛藍日漸流失的選票為職志。問題是，以國親兩黨的排他性，“加盟店”許信良如何與“直營店”國親兩黨和諧相處？如果許信良籌組的“第三勢力”切割到泛藍選票，許信良到底是在挽救或者破壞泛藍勢力，只有選票才能證明一切。
臺灣最近大水災，不但暴露了臺灣水土保持與永續經營問題，也對執政者的領導力、危機管理能力做徹底的檢驗。當民意正高度關注災後救濟問題，陳水扁卻在此關頭成立三一九槍擊調查委員會，時機上如此不宜，又為何提早上陣？由此可看出陳水扁與呂秀蓮之間權力心結，也可看出陳水扁患得患失，非常在意立法院將通過的相關立法。
朱子在《近思錄》中有一句話：“廓然而大公，物來而順應。”如果陳水扁無法開闊心胸、放大視野，只在政治權力上斤斤計較，連任的四年任期很快就過去。做救火隊而無法開創新局，最後是留下一分空白成績單，做這種“總統”有什麼意義？ (胡忠信)
