中國煙草總公司日前下發通知，擬對現行的捲煙包裝標識進行調整，內容包括：加大警語字號，警語字體與警語區背景色差要足夠醒目。據了解，這次調整沒有要求在煙盒上加印恐怖圖片，可是出口到國外的某著名品牌煙盒，則清楚地印著一張“爛嘴壞牙”的恐怖圖標。此舉被指在告訴消費者煙草有害健康的標準上“內外有別”。
同樣一個品牌的香煙，在煙盒的健康警告設計上，一旦銷往境外，就需要醒目的圖片以特別警告，像在澳大利亞售賣的中華煙，煙盒背面印有口腔癌患者的特寫照片。而對國人來説，除了“吸煙有害健康”等寥寥兩行警示語外，煙盒上沒有任何煙草危害的警示圖片。這種內外有別的標準很令人不解：難不成是國人對香煙危害的認識遠遠高於他人，而無須在煙盒上作出醒目警示？
當然不是。來自中國控制吸煙協會辦公室的數據顯示，中國是當前世界上最大的煙草生産國、消費國和受害國，遭受二手煙危害的人群高達7.38億，每年死於吸煙相關疾病的人高達100萬。這足以表明，公眾對煙草危害的認識還有待提高。儘管我們不能直接推論，煙盒印有健康警示圖片就一定能減少煙民、降低吸煙所帶來的危害，但出於對公眾知情權和健康權的尊重，也應有所提醒。更何況煙民不分內外，權利眾生平等，不能區別對待，更不能有意歧視。
值得關注的是，這種內外有別的標準不止是煙草業所獨有，在很多行業都不同程度存在。8月5日，國家林業局保護司委託“野生動物獵捕專家委員會”評審兩起外國人申請來華狩獵的申請，評審獲得通過。此舉也引起了不少爭議：外國人來中國獵殺國家重點保護動物，難道保護動物只對國人有效？當國人申請狩獵需要經過重重審批，甚至很難獲批時，輕易開放外國人來中國狩獵，難免給人留下內外有別的猜測。
再比如，國家質檢總局相關負責人透露，中國食品出口合格率多年來一直保持在99.8%以上，這個數據遠高於我國進口食品和內銷食品的合格率，以致引起食品標準內外有別的質疑：一流産品出口，二流産品內銷；國內市場上，茅臺價格一飛沖天，而美國市場上，1000毫升裝53 茅臺售價折合人民幣1500元左右，僅為國內價格的一半左右；國人個稅起徵點調整為3500元，但在中國境內的外籍人員卻為4800元；受國際油價下跌影響，中石化在香港宣佈再降油價，內地油價卻巋然不動……
如果説煙盒健康警告的內外有別背後還有煙草財政的考慮在內，那麼其他很多內外有別的標準和做法就很難説得過去。在內外資稅費都已經統一的今天，為何仍有很多行業標準堅持內外有別？其一是文化的不自信。當初國家經濟基礎薄弱，為了獲得更多外資，打開國際市場，在標準上適當向國外傾斜尚可理解。但如今仍然厚“外”薄“內”，崇洋媚外，透露出的則是不自信的心態；其二是制度上的習慣性冷漠。標準本應內外統一，但一旦制度陷入冷漠，成為慣性思維，就會失去改進的衝動。很顯然，這種自我歧視的病態制度最需要改變。（李龍）
