資金短缺下,警惕廉租房變味

時間:2011-04-18 10:12   來源:新京報

  保障房是最近不斷被提及的話題。在甘肅省臨夏市,一千多套廉租房即將建成交付使用。但4月15日中國之聲報道,這些廉租房的申請者卻陷入煩惱,因為入住廉租房者需先交7萬元購買70%的産權,過5年再交30%,産權就全歸住戶。但是因為廉租戶買不起,臨夏廉租房共有産權買賣試點陷入困境。

  以“共有産權”的新名詞取代廉租房,説到底還是換一個名稱的經適房,只不過相當於給了買房戶30%五年期無息貸款,而建房成本説不定在70%的房價裏早已收回,甚至小有利潤。這樣一種換了名稱的廉租房,實際上是對廉租戶的傷害。而即便是經適房、限價房,也由於存在很多問題,長期以來備受質疑。

  臨夏廉租房共有産權制度的困境,不是一時一地的保障房困境。在今天保障房普遍存在很大資金缺口情況下,以售代租或類似以售代租的保障房形式可能回潮,需要警惕。否則,這將是保障房制度的倒退。

  也許正是因看到了保障房制度可能出現的倒退,任志強曾撰文發出“盛世危言”,他表示,目前進行中的3600萬套保障房建設,如果最終這些保障房不是給了專有的保障對象,而是演變成了特定權力階層的內部分配,這對中國未來的影響會很大。而要避免歷史上曾經一再發生的、保障房成為特定權力階層內部分配的後遺症,保障房只有徹底回到公租房和廉租房的正途上來。

  由於保障房的只租不售性質,就需要充分認識到其資金籌集的難度,讓社會各界對保障房有理性的、切合實際的預期。2011年全國要開工1000萬套保障房,但保障房資金缺口高達1.3萬億元,還不包括徵地費用。除了中央和地方政府的配套資金,保障房至少需要8000億元社會資金。但是,由於保障房資金退出機制還沒有很好地建立,社會資金很難進入保障房。

  在投向保障房的諸多資金中,保險資金被寄予厚望。但據證券機構測算,公租房目前看來年收益率只有3%左右,這個收益率距離保險資金5%至10%的年收益率追求仍太遠。3月9日,“太平洋—上海公共租賃房項目債權投資計劃”已通過保監會的備案。這是國內首單保險資金投資保障房的債權投資計劃,計劃募集資金40億元。投資方式是債權,投資金額僅佔保險資金可投資不動産的5000億資金的0.8%。

  這樣,無論從數額還是利率、投資方式看,當下的社會資金支援保障房建設,更多只具備“友情支援”的象徵意義。現有保障房相當多是以商品房配建的方式進行,商品房與保障房之間彼此依存、唇齒相依,某種程度上商品房是保障房的“奶娘”和母體。因此,正確處理好二者的關係,互相依賴互相促進,才能保障房地産建設的可持續性發展。

  回到臨夏廉租房分配的問題上來,儘管建設資金的確存在困難,但是,建設廉租房的初衷不能變,那就是讓無房可住的底層百姓在能承受租金的基礎上,儘快住進去,住一個算一個。在這個前提下,想方設法創新思路、完善政策,拓展融資渠道,多渠道籌集建設資金。只要政府支援到位、政策設計得好,就能吸引金融資金和社會資金,進而走出“友情支援”的尷尬和困境。

編輯:張潔

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