保障房，怎樣才能“不差錢”

時間:2011-06-20 13:18　　　來源：人民日報

　　今年開工建設1000萬套保障性住房，是老百姓翹首以盼的大事。時值年中，這一重大民生工程進展如何，全社會都很關注。

　　住房和城鄉建設部公佈的數據顯示，截至5月底，全國保障性住房已開工340萬套，佔計劃的34%，開工進度為歷史同期最快。然而，與今年的目標相比，下半年必須要開工建設660萬套保障性住房，任務仍然相當艱巨。

　　從各地保障房建設的情況來看，“錢緊”是當前面臨的一個普遍問題。據估算，1000萬套保障性住房建設，約需資金1.3萬億元。如此巨大的資金需求，單靠政府的財政投入顯然是不夠的。在中央財政加大對地方的資金支援力度、各地集中財力用於保障房建設的同時，還需要創新方式，完善融資機制，吸引社會力量參與投資，形成合力加快建設。

　　在財政資金投入方面，快速增長的財政收入為中央和地方財政加大保障房建設投入創造了條件。財政部最新數據顯示：今年前5個月，全國財政收入達4.68萬億元，同比增長32%。按照這樣的增長勢頭，全國財政收入將又是一個“豐收年”。政府財力增加，不但可以保證預算安排的保障性住房建設資金落實到位，還可以拿出一部分“超收”的財政收入，進一步加大資金投入。

　　相對而言，保障房的建設和運營基本處於保本或微利，遠遠比不上一些商品房開發項目的“高利潤”。保障房建設投入大、賺錢少，企業參與投入的熱情不高。特別是今年以來，銀行持續加息並收緊信貸，很多企業融資困難、成本上升。在這種情況下，企業如果靠貸款資金投入保障房建設，需要承擔很大風險。而建設項目能不能盈利，投資回報究竟有多少，企業心裏卻沒底。

　　調動企業參與保障房建設的積極性，關鍵在於完善政府各項優惠支援政策，讓企業在參與中有“利”可圖，心中有數。目前，在廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區改造建設上，國家分別從營業稅、房産稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅等方面給予了稅收優惠；同時，還有免收各項行政事業性收費和政府性基金、免交土地出讓金等非稅收入優惠政策。應該説，這些政策的出臺，對企業參與投資保障房建設具有相當大的吸引力。

　　在完善融資機制上，政府也應給予更多的政策支援。比如，企業投資保障房建設，銀行貸款利率可以適當優惠，政府也可以給予一定的貼息補助，明確貸款貼息的幅度和年限，減輕企業的融資壓力。除了向銀行貸款外，政府還可以支援一些規模大、資質好的企業，通過資本市場上市融資或發行債券進行直接融資，所融資金專項用於保障房的建設，進一步降低企業融資成本。“眾人拾柴火焰高”，只有社會各方力量參與進來了，才能打破保障房建設的資金“瓶頸”，保障房建設與運營的長效機制才能逐步建立。

　　當然，企業參與保障房建設與運營，盈利的期望值也不能太高，畢竟這些項目帶有公益性質，不可能讓企業從中掙大錢。這幾年，一些房地産企業過慣了“富貴”日子，商品房開發讓他們賺得盆滿缽滿，一些微利“小錢”根本看不上眼。實際上，隨著國家加強樓市調控，房地産企業的“苦”日子正在到來。這個時候，房地産企業倒不如轉變觀念，抓住機遇，積極投身到保障房建設上來。錢雖然賺得辛苦些，但心裏會更加踏實。（百合）

編輯:張潔