增加有效供給
在財政方面可以勾畫幾個理由。首先，刺激經濟方案中的4萬億元的投資項目安排，必然需要配上一些後續的資金供給，而這些後續資金需要有一定的財政擴張力度才好安排。比如，4萬億中涵蓋有4800億的保障房建設，包括棚戶區改造、廉租房、公租房以及某些地區的經濟適用房，對這些房子所涉及地區的集中供熱供暖系統的改造和升級換代，就是後續重要的建設項目。還需一筆錢用來解決低收入家庭入住樓房後怎麼交取暖費的問題。
其次，我們在改進民生方面還有很多事情要做。大家很關注的新醫改，今後兩年要見眉目。為達到新醫改基本目標，現估計資金總體投入調高為需要1萬多億元，顯然需要財政政策保持一定的寬鬆特徵。
第三，經濟生活中，還有一些明顯的瓶頸制約，比如交通基礎設施方面。改革開放這麼多年，交通基礎設施投入雖然大，但與經濟、社會發展變化相比，仍然不夠。北京就已被稱為“首堵”，八達嶺高速擁堵得很厲害。要治本需要打通復線，至於復線是建一條國道還是建一條鐵路來分流八達嶺高速上佔很高比重的運煤壓力，要趕快做論證，這是在跟時間賽跑。而北京市中心區如果真正想化解擁堵，更需要有大手筆投入加快建設如紐約、東京那樣的軌道交通網。我不贊成有的專家所講，中國的高速路、地鐵已經超前。實際上，在很多地方存在著非常明顯的瓶頸制約。這需要財政介入並拉動社會資金加快建設來緩解。
第四，現階段我國物價上漲問題帶有明顯的結構性特徵。從前幾年包括這幾個月的數據看，75%-80%的漲價因素來自食品，10%-17%的漲價因素來自房價，其他千百種商品的漲價因素只佔8%-10%。這一延續了較長時間的結構性特徵帶給我們的啟示是什麼呢？就是除了運用貨幣政策收縮流動性總量外，還需要有針對性地增加有效供給。這就需要財政政策發力，也就是看準增加有效供給的環節，把資金用出去來達到供給管理的效果。首先是進一步調動農民種糧和多种經營的積極性，給農民更清晰的收入預期和政策支援力度的強化。另外，財政資金可以調動國家可控的物資儲備作市場的“平準”。比如將豬肉投入市場去平抑豬肉價格。
當下財政方面要做的另一件事情，是投入資金加快棚戶區改造、廉租房建設以及公租房建設。當然，政府不能夠大包大攬，但必須出一部分錢，拉動社會資金，包括商業性貸款進入這一領域。
重在優化結構
説到財政政策當前繼續保持積極的基本特徵，會有人問這個特徵還要保持多久呢？我們知道，2011年安排的財政赤字是9000億元，雖然看起來不小，但2010年財政赤字的實際規模是9000億左右。2010年度GDP增速在10%以上，但2011年財政赤字仍然是9000億的安排，説明雖然同樣是積極，但沒有在積極程度上面加碼。
目前的財政政策也要和以後擴張性政策的淡出相銜接。如果做一個展望，最大的可能性就是在經濟相對高漲運作的過程中，會看到財政政策包含著淡出的安排。
最近一段時間，貨幣政策方面頻頻出手，而財政政策更重要的是要優化結構。結構優化的重點顯然是配合中央特別強調的加快發展方式轉變和改進民生。其中，許多事情需要再加大投入，同時要配合機制創新與轉變。
