一項關於個稅改革的調查中,近四成人認為“月薪在超過當地一平方米房價平均數時,才應該繳納個人所得稅”。在大城市房價飆升的當下,“個稅與房價掛鉤”成為很多人的呼聲。無論這份調查是否權威,無論調查的初衷是為了提高個數起徵點還是提高房價,我們都願意相信,“個稅與房價掛鉤”絕不僅僅是某些人的意願,起碼它代表了很多人對於個稅改革的祈盼。
年年談個稅,但是年年不見動靜。從“個稅起徵點”到“個稅浮動稅率制”,有關個稅改革的各種話題我們已經討論個遍,但再熱烈的討論也只是我們自己的一廂情願。直到最近《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》即將報請全國人大常委會審議,這才又點燃起人們內心的希望。“個稅與房價掛鉤”正將人們關於個稅的爭論逐漸引至沸點。“個稅與房價掛鉤”究竟可不可行?依筆者看,雖然操作起來有一定難度,但在北京、上海等房價居高不下的一線城市,還是可行的。在加息、通脹的經濟環境中,人們的房貸壓力不斷加大,而購買力日益下降,如果個稅再不調整,恐怕民眾背負的擔子會更重。
民眾對於個稅改革的真實感覺,一是現行個稅起徵點太低。二是稅率脫離當前物價水準。現行個稅起徵點是2000元,如果是在北京,2000元僅僅能租到一個單間。“房租都付不起還要交個稅”讓人不堪重負。而物價房價飆升與一成不變的個稅兩者之間,巨大落差更廣受詬病。
從多年來民眾一直呼籲的“提高個稅起徵點”,到“個稅與CPI掛鉤”、再到如今的“個稅與房價掛鉤”,從中可看出強烈的民聲民意。人們期待的是個稅儘快改革,不僅僅是因為中國財稅體制改革進入到了深水區,更重要的是,個稅改革關係到每一個普通百姓的切身利益。
與高速發展的經濟社會相比,個稅改革的步伐嚴重滯後。自1980年我國實行個人所得稅後,30年來的變革並不大。從800元的起徵點到2008年的2000元,只提高了1600元。而我國居民收入佔國民總收入的比重卻在逐年下降。居民收入佔比GDP從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。與此同時,我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距已達到23倍。我國的奢侈品消費近兩年也上升至世界第二。居民收入增長緩慢、貧富差距日益擴大,個稅的二次分配調節作用根本不能充分發揮。
尤其是在當前通脹預期明顯加深的語境下,與個稅改革相關的減稅、稅負公平問題更受到人們關注。在歐美發達國家,政府每年都會根據通貨膨脹率調整個稅稅率,甚至實行大規模減稅計劃,而我們的稅制改革近年進展緩慢。此外,稅收徵管機制不透明、對高收入人群監管薄弱、高額稅收沒有帶來高效公共服務等問題,造成現行個人所得稅依然“公平缺失”。
“個稅與房價掛鉤”,雖然看起來不現實,但卻真實反映出民眾對於個稅改革的急切心理,體現的是他們在通脹預期加劇、消費物價指數飛漲的壓力下對未來生活的焦慮。個稅怎麼改,聽聽群眾呼聲。(至善若水)