“人才涌向公務員隊伍”是喜是憂?

時間:2010-10-26 09:14   來源:長江日報

  2011年國家公務員考試通過審核人數已突破百萬。其中,競爭最激烈的職位,通過審核人數達到了3914:1,接近4000人爭搶一個職位。近幾年,國考報考人數年年遞增。自2009年度以來,每年僅通過審核人數都在百萬以上。

  在當前就業形勢下,任何一種社會職業的公開招考,一般都會吸引大量的報考者。其他職業的報考人數未必低於公務員,只是它們過於分散,或者由社會自行組織,因而沒有像國家統一招考的公務員考試這樣進行專門的人數統計,社會關注度也沒有國考這樣高。

  公務員職業受到求職者的特別青睞,這是不爭的事實。公務員所享有的福利待遇和穩定優越的工作環境,也是許多社會職業不能比擬的。雖然國家在不斷加強對公務員的考核與管理,根據相關法規,也建立了公務員退出機制,但與其他職業相比,公務員仍然是風險系數較低、抵禦風險能力較強的職業,生老病死皆有保障,一般也不會有失業的擔憂。

  公務員應當是一種開放性職業,與內部選拔、暗箱操作,不向社會開放相比,“逢進必考”堪稱進步。盡可能地吸納優秀人才,是所有職業的共同目標,公務員也不例外。不斷拓寬人才吸納面,是近年來公務員考試值得注意的一個現象。比如,本次國家公務員考試將實施一項改革,即從優秀工人、農民等生産一線人員中考錄公務員。

  公務員職業如此受歡迎,其實並不算十分正常的現象。在一些國家,公務員職業並不像在我國這樣有熱度,很重要的原因在於,公務員在福利待遇上並不算優渥,無處不在的社會監督也使得公務員不是一項輕鬆的工作,如果做到一定級別、握有決策權,則隨時可能有下課的風險。

  國家與社會,在人力資源的吸納方面,是一種此消彼長的競爭關係。人力過於向國家集中,社會人力資源的數量和品質也將隨之下降。我國歷史上的國家治理者,往往以天下英才盡入吾彀中為榮,仿佛國家不將社會上的人才盡數蒐羅起來,就是治理不成功的表現。

  我們認為這種傳統治理思維需要改變。更好地為社會和公眾利益服務,並不特別需要進入國家公職序列。各項社會事務都需要人來推動,如果人才都向政府部門集中,社會活力與創造力就會受到影響。

  不僅在人力資源方面,對於任何要素資源,國家都不應與社會形成一種爭奪關係。這並不是説不要公務員考試,或者向社會關閉職業之門。公務員受到格外青睞,是國家強于社會的一個證明。要改變這種狀況,無疑需要國家進一步向社會放權,改變權力過於集中的狀況。

  據統計,2011年國家公務員考試總計招考職位近1萬個,計劃招考1.6萬餘人,較2010年度均有增加,相較于前兩年的招考職位和人數的大幅增長,今年仍是穩中有升。招考職位和人數,與政府規模有關。為什麼這兩項數值在不斷增長,是不是説明政府規模在膨脹,相關政府部門到底需要多少人?這些問題都需要答案。有限、精簡和高效的政府,意味著適度控制政府規模,臃腫的政府對社會是一種負擔,從國家與社會關係來説,仍會形成對社會空間的擠壓。

編輯:于斯文

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