房地産調控還將如何“出牌”

時間:2010-09-28 10:35   來源:人民日報海外版

  最近,作為房地産調控新政出臺後的首次大型房展會——北京秋季房屋展覽會落下帷幕。從現場情況看,賣房者明顯多於看房者,買房者多以觀望態度為主。據北京四季房展組委會有關負責人介紹,這次房展會觀眾數量達到了11萬人次,比夏季展會翻了一番。而意向成交總套數2208套,比去年秋季房展會下降14.68%。這是否預示著今年4月出臺的新一輪房地産調控政策已取得成效?今後房地産調控又應如何進行?

  並不代表樓市全面反彈

  國家統計局公佈的數據顯示,8月房地産銷售市場出現回暖,銷售額環比增加15.23%。9月初,包括京、滬、深、杭、穗在內的多個房地産一線城市均傳出了市場反彈、量價齊漲的消息。不過從目前公佈的數據來看,儘管銷量出現了回升勢頭,但幅度並沒有超過二季度的水準,整體仍處於較為低迷的狀態,而且價格也並沒有出現想像中的環比上升。北京秋季房展的實際情況也支援了這種説法。

  目前,面對多數城市的成交量開始回升,普通消費者也開始議論房價是否已經見底。在這個關鍵時刻,政府是否能夠堅持宏觀調控便顯得非常重要。

  中央財經大學稅務學院副院長劉桓在分析8月份重新出現回暖勢頭的房價時,呼籲購房者冷靜看待。他認為,今年下半年到明年上半年,將是判斷房價走勢的一個關鍵節點。對目前的價格回暖,百姓要保持克制、冷靜,不要蜂擁去搶,大家都買漲,它就真上去了。

  “根據我們目前得到的數據,前年和去年,政府在維護房地産發展中投入的項目,在今年10月份大批要入市。這些項目將要改變商品房的供求關係。此外,政府從2007年開始大量蓋的公租房和經濟適用房就在今年下半年完工,因此今年下半年到明年上半年是一個非常關鍵的時間段,所以房價是漲是跌,要過了這個時間再説。不要看到漲一點就去搶。”劉桓説。

  上海易居房地産研究院高級研究員回建強認為:“從銷售數據來看,當前樓市有回升的趨勢,數據證明市場本身正在積蓄能量,但並不代表樓市正在全面反彈。”

  調控正向預定方向發展

  總體來看,儘管多項樓市指標在8月出現了反彈,但包括房地産開發投資、銷售面積、銷售金額、土地購置面積、竣工面積等在內的數據,依舊沒有超過房地産調控以來在6月份達到的最高水準。

  國家統計局新聞發言人盛來運近日表示,全國70個大中城市房價同比漲幅已經連續4個月回落,8月份環比雖然持平,但要看到,北京、上海、廣州、杭州等一線城市的房價環比總體是下降的,房地産調控成效比較明顯。

  與此同時,1—8月,房地産開發企業本年資金來源44363億元,同比增長35.0%,增幅較1—7月減少4.4個百分點。自年初的增幅觸頂之後,這已經是資金來源連續第8個月增幅回落。而從資金結構來看,自調控以來,開發商最重要的資金來源中,國內貸款、定金和預收款以及個人按揭貸款均呈連續放緩下滑趨勢,而企業自籌資金依然超過50%,在所有資金來源中上漲最快。但1-8月份,開發商資金來源中外資部分的增長幅度明顯,甚至超過了定金及預收款的增幅。

  大部分業內人士認為調控已經達到預期。劉桓認為,在國家連續出臺房地産宏觀調控政策之下,市場增長的勢頭實際上已經受到了相當程度的遏制,首先是成品房的銷售量出現較大幅度的萎縮,此外,銷售價格異常飆升的情況得到控制。

  “本次房地産調控實際是從去年年底開始的,思路就是要抑制投機。執行了嚴格的差別化的稅收信貸政策,馬上取得了一些效應。同時加大了土地的供應,加大了保障性安全工程的建設。調控正在向預定的方向發展,應該説這個成績還是令人滿意的。”中國房地産協會副會長朱中一表示。

  關注“夾心層”住房需求

  對於今後房地産調控和行業發展的方向,朱中一説:“第一,我們要明確發展房地産的目標是滿足廣大老百姓基本的住房需求,對於投機、投資行為進行遏制;第二,我們也要考慮‘夾心層’的問題,對於低收入的‘夾心層’,要建造公租房來滿足老百姓住房的需求;第三,就整個房地産行業而言,政策性住房要加大,市場的份額會受到影響,但是整個住房的總量還是增長的;第四,這幾年政府強調要轉變消費方式和增長方式,這一方面我們也需要做文章,研究怎樣發展房地産綠色低碳,怎樣發展綠色産業化;第五,有些制度要完善,比如説商品房預售制度要完善,土地徵收稅的預算要加強。這些制度的出臺,就預示著房地産企業的投機空間將越來越小。”

  中國房地産學會副會長陳國強認為,房産稅等稅收方面的政策、對企業融資的限制措施、對企業土地增值稅的清算清繳等政策都有可能出臺,但當前最重要的,是對於已經出臺的政策要加大執行力度,提出具體的執行要求。

  江蘇銀行上海分行副行長、經濟學博士張望表示,加強房地産的調控,不僅僅是調房價,更重要的是進行結構調整。目前各地區在加快保障性住房的建設,這對於中長期改善市場供給結構具有重要意義。從長期來看,房地産調控的目的不僅是為了保持房地産市場的平穩較快發展,更重要的也是為了保持經濟的可持續發展。而要實現這些目標,關鍵看目前這些調控政策和目標取向能否長效化,讓市場真正吃下“定心丸”。所以還需要有關部門從法律法規層面加以研究,努力使調控政策能轉化為長期的制度要求。

編輯:于斯文

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