矗立於歐洲腹地的創新發展“巨石”

　　　【“一帶一路”進行時】

　　中白工業園

　　矗立於歐洲腹地的創新發展“巨石”

　　光明日報記者 曹元龍

　　從白俄羅斯首都明斯克出發，沿機場路一路向東，約40分鐘後即可抵達中白工業園，映入眼簾的是矗立的“巨石”兩個大字。這一厚重的名字由白俄羅斯總統盧卡申科所起，寓意不言自明。

　　規劃佔地91.5平方公里，面積接近明斯克的三分之一，中白工業園是中國在海外最大的産業園區，也是中白間最大的經濟技術合作項目。

　　中白工業園遠景。新華社發

　　5月15日，在白俄羅斯首都明斯克舉行的白俄羅斯國際通信和資訊技術展上，人們走過中國華為公司的展臺。新華社發

　　中白工業園內的“巨石”標誌。新華社發

　　“白俄羅斯支援‘一帶一路’建設，有意願通過加強與各方的合作，實現白俄羅斯自身的發展。中白工業園是白俄羅斯與外國合作建立的第一個工業園。”白俄羅斯駐華特命全權大使魯德基裏爾日前在出席北京師範大學“一帶一路”研究院主辦的“京師‘一帶一路’大講堂”時表示。

　　　1、絲綢之路經濟帶上的明珠

　　“我們是歐洲的地理中心。”白俄羅斯人常常這樣形容本國的地理位置。白俄羅斯是歐亞陸路交通的必經之地，具有連接歐盟和歐亞經濟聯盟兩大市場的地理優勢。如何將區位優勢轉化為發展優勢？這是白俄羅斯一直在思考的問題。

　　八年前的春天，時任中國國家副主席的習近平訪問白俄羅斯，同盧卡申科總統共同決定建設中白工業園。搭上中國發展的快車便車，逐漸成為白俄羅斯社會的共識。

　　“一帶一路”倡議的提出，更為作為絲綢之路經濟帶進入歐洲門戶的白俄羅斯提供了發展契機。毗鄰明斯克機場、莫斯科至柏林洲際高速路和機場高速路經過園區、緊鄰規劃中的鐵路貨運站、距波羅的海港口500多公里……賦予得天獨厚的位置，白俄羅斯對中白工業園滿懷期待。

　　三年前的夏天，在視察中白工業園期間，習近平主席與盧卡申科總統一致同意把園區打造成為“絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典範”，為工業園建設按下了快進鍵。

　　共繪面向未來的宏偉藍圖，需要腳踏實地的深耕細作。

　　三級管理架構“頂天立地”。協調工作組上接天線，由兩國相關政府部門牽頭；管委會居中管理，其主任由白總統直接任命；中白工業園區開發股份有限公司下接地氣，具體負責園區的開發經營，目前中方主要股東是國機集團和招商局集團，白方股東是白俄羅斯政府。

　　務實優惠政策接連不斷。工業園的順利推進，僅靠建設硬體設施是遠遠不夠的，還需要硬體設施和政策、法規、標準的落地結合在一起。白方為此三度頒布總統令，持續加大園區政策優惠力度，比如企業所得稅自企業盈利年度起十年免收，之後至2062年6月5日減半徵收，免除土地稅和不動産稅等。中方則提供優惠貸款等資金支援體系，支援入園企業項目融資，破解起步時的資金瓶頸。

　　中白工業園是奮鬥出來的，園區入口處懸挂著這樣一句標語，“時間就是金錢，效率就是生命”。工業園的區位優勢正在顯著地轉化為發展優勢。

　　“工業園2015年下半年開始實質性開發，2017年年底完成一期3.5平方公里起步區內基礎設施配套建設，進一步具備了全面招商引資條件。”中白工業園區開發股份有限公司北京代表處第一副總代表宋哲向記者介紹，截至目前，入園企業共有34家，來自中國、白俄羅斯、俄羅斯、美國、德國、奧地利等國，合同投資額累計超過10億美元。

　　中白工業園管委會主任亞羅申科表示：“在中國和白俄羅斯的共同努力下，中白工業園項目在短時間內取得了不錯的開局。我們將盡一切努力將工業園建設好，並有信心將其打造成‘絲綢之路經濟帶’上的明珠項目。”

　　2、助推産業升級的重要抓手

　　“一帶一路”絕不是中國輸出“落後産能”的平臺，中白工業園的發展正在成為勝於雄辯的事實。

　　盧卡申科總統多次表示，將中白工業園當作振興經濟、推動産業升級的重要抓手，希望將其打造成生産高科技産品的創新園區，建設成歐洲一流的工業園區。實際上，白俄羅斯經濟發展模式正在轉型之中，建立開放度更高的産業園是助推其經濟轉型的一個重要步驟。

　　“雙方對園區的定位都很高，引入的企業必須要具有一定科技含量。白俄羅斯方面要求園區生産的産品要麼具有出口導向，要麼可以進口替代，要麼能填補其國內空白，以免對園區外的類似當地企業發展造成擠壓。”宋哲説，白俄羅斯希望以後全國三分之一的國民生産總值從中白工業園中來。

　　這種期待的底氣建立在工業園對企業具有較強吸引力的基礎上。園區企業的産品不愁賣，可以免關稅銷往近2億人口的歐亞經濟聯盟，便捷銷往5億人口的歐盟市場。勞動力素質高，70%以上白俄羅斯人都受過大學教育或專業的職業培訓。營商環境好，除了政府優惠政策外，所有企業可以享受“一站式”服務，全部審批在園區內完成，園區提供投資洽談、公司註冊、報建審批、施工建設等階段全過程服務。

　　築得好巢引鳳來，産業集聚效應初步顯現。白俄羅斯總理科比亞科夫日前視察中白工業園，在其見證下，以色列公司和中白合資的航空技術與成套系統股份有限公司分別與工業園管委會簽署入園協議。以色列公司生産的太陽能電池板將全部出口瑞士及其他歐洲國家，航空技術與成套系統股份有限公司則從事無人機研發生産。僅在今年前4個月，就有德國迪芬巴赫公司複合材料項目、中新智擎無人駕駛汽車項目等11個項目入駐園區。目前入園企業涵蓋機械設備、電子通信、新材料、大數據、研發、物流等多個領域。

　　白俄羅斯科學院經濟研究所所長別爾斯基評價説：“積極參與‘一帶一路’建設為白俄羅斯創新發展帶來廣泛機遇，有助於技術改造、高科技産品生産、擴大出口並提高本國交通物流利用效率。”

　　“鋻於工業園日新月異的速度，我們在新的一期土地開發上還要進一步加快速度。園區將繼續推進基礎設施和周邊地區配套設施建設，力爭在2018年年底前完成一期8.5平方公里的建設開發，為更多企業入駐園區做好準備。”宋哲介紹。

　　3、相互信任才能一路同行

　　受歷史、文化、體制等因素影響，中白兩國在發展理念、工作效率、行為方式等方面都不盡相同，磕磕碰碰在所難免。宋哲向記者舉了一個具體的例子，一開始當地對工業園選址有些意見，因為園區佔用了規劃中的明斯克衛星城位置，施工對當地居民也造成了一定影響。“我們採取了一系列綠色環保措施。隨著園區日益展現出活力，當地民眾獲得感越來越強，現在絕大部分人對工業園都是支援的”。

　　一方面，工業園注重綠色發展，多措並舉保護當地生態環境。園區總體規劃中保留了園區現有居民點和生態保護區，“我們專門用綠化帶將小牛村隔離開來”。園區內總體綠化率近50%，各項環保設施齊全，採取嚴格的環保措施，使這裡的水更清、天更藍。2017年1月19日，中白工業園開發股份有限公司獲得世界先進的歐盟環境管理與審計計劃證書（EMAS），是白俄羅斯首家獲得該證書的企業。

　　另一方面，園區將大部分道路等基礎設施建設分包給當地施工單位，儘管其施工速度稍微慢一點，但是品質很好，並且成本低。園區企業也絕大部分雇用當地人，隨著園區漸成規模，前來應聘的當地人越來越多，從一個側面反映出工業園知名度和口碑水漲船高。

　　此外，園區採取中白合資共建共管的模式，不管是中方人員還是白方員工，在很多問題上都是積極溝通交流，找到共同點。中方還定期安排白方員工赴華與中方同事聯合辦公，參加中國國內招商推介活動，增加雙方了解和交流。白方也從中國開發區建設中學到了很多經驗，並複製推廣到中白工業園，所以中國企業到白俄羅斯洽談投資越來越有賓至如歸的感覺。

　　“信任需要雙方的維繫，就好像我們兩個人共同拿著一個杯子一樣，兩個人都要把持著才可以。”魯德大使認為，中國與白俄羅斯是命運共同體，兩國的雙邊關係建立在相互信任的基礎上，並通過歷史、政治和經濟的因素得以發展。簡而言之，中白兩國“命運與共，一路同行”。這是兩國的合作能夠如此順利，中白工業園能夠在短時間內取得矚目效果的深層次原因所在。

　　相互信任，才能心往一處想，勁往一處使。根據規劃，未來三年，中白工業園計劃實現一期整體開發建設及運營。預計到2020年，入園企業累計將達到60個，合同投資總額力爭達到20億美元，充分發揮出中白工業園在“一帶一路”北線上的輻射帶動作用。

　　握手絲路機遇，握手廣闊未來。絲綢之路經濟帶上，推進中白工業園建設正當其時。

　　《光明日報》（ 2018年05月19日 08版）