據新華社電針對臺灣鮮奶價格近期漲價一事,臺灣公平交易委員會主動立案調查,並於19日認定臺灣三大乳品業者味全公司、統一公司、光泉公司在今年10月期間聯合上漲鮮奶價格,違反公平交易法的規定,罰款味全公司1200萬元(新台幣,下同)、統一公司1000萬元、光泉公司800萬元。
三企業串聯漲價
公平會指出,受罰三家乳品企業佔有臺灣鮮奶供應市場的八成,雖然近期生乳收購價格每升上漲了1.9元,使鮮奶成本價上漲,但三家企業聯合上漲鮮奶建議零售價格,均一致性超額調整超過反映生乳成本的額度,且漲價的幅度幾乎一樣。
以1公升裝鮮奶主力産品為例,味全産品由77元調整至83元、統一産品由76元調整至82元、光泉産品由76元調整至82元,都是一樣上漲6元,可見不僅企業所開出商品的參考建議售價一致,而且上漲額度遠超出生乳收購價增加的成本。
經過比對過去案例,三大企業本次漲價所開出的建議零售價格吻合程度高,且比過去的漲幅高出數倍,如果沒有聯合串通是無法解釋的。三家業者1公升鮮奶均一致漲價6元,僅有約2元的漲價具有合理的解釋,其餘上漲的4元部分,3家企業所陳述的漲價理由不同,但漲幅卻相同,因此可以認定此次漲價是企業間串聯導致,這損害了消費者的利益。
公平會解釋説,該會對於認定企業是否聯合漲價,除了根據契約、協議等直接證據外,還包括用間接證據作出的合乎經驗法則及邏輯法則的推論、判斷等,作為認定違法事實的基礎。
味全稱將提訴願
此間學者在接受採訪時稱,此次公平會開罰是採用間接證據,三家企業在漲價前就已通過媒體傳達漲價資訊,串通合意的企圖非常明顯。公平會的此舉在於向市場傳達一個資訊,政府時刻關注涉及民生的物價問題,廠商不要以為寡佔市場就可以予取予求。
對於公平會做出的決議,味全表示將在收到行政處分書之後提出行政訴願;統一表示,目前還未收到相關公文,暫時沒有回應。
近一段時間,島內因鮮奶價格上漲以及咖啡業者借機上漲含奶咖啡價格,引起市民強烈不滿。臺灣消基會此前也表示,國際咖啡價格下降,但咖啡業者齊頭濫漲不合理也不合法,呼籲消費者團結起來一起抵制業者。
臺灣公平會成立於1992年,隸屬臺灣行政機構,是臺灣競爭政策與公平交易法的主管機關,依法負責擬訂公平交易政策及法規,調查處理各種妨礙競爭的行為,包括獨佔、結合及聯合等限制競爭行為及不公平競爭行為。