根據國際通例，60周歲及以上人口占總人口的10%以上的社會被稱為老齡社會。從第六次人口普查來看，福州市現有60周歲及以上人口86.01萬人，佔全市常住總人口12.09%，這意味著福州已經步入老齡化社會。預計到2015年，全市60周歲及以上老年人口將達到108萬人，佔全市總人口的比重上升至15.8%。

　　面對人口老齡化帶來的空巢老人、失能老人日益增多等問題，政府部門有何應對之策？日前，福州市政府常務會議審議通過的《福州市老齡事業發展“十二五”規劃》給出了答案。

　　被徵地農民養老保障制度

　　2015年基本實現全覆蓋

　　《規劃》提出，在老年社會保障和醫療衛生保障方面，福州市將繼續提高企業退休人員基本養老金水準，力爭今後五年基本養老金年均增長10%以上，到2015年，城鎮企業職工基本養老保險覆蓋人數達到93萬人。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保障制度全覆蓋，農村居民參保率達85%以上。被徵地農民養老保障制度到2015年也將基本實現全覆蓋。為減輕老年參保人員的醫療費用負擔，福州市將發展各類補充醫療保險，大力引導和支援農村老年人參加新型農村合作醫療，力爭新農合參合率穩定在98%以上。

　　家庭成員照顧老年父母有望獲獎勵扶助

　　今後五年，福州市還將積極發展適度普惠型的老年社會福利事業。研究制定政府為特殊困難老年人購買服務的政策，來保障因災因病等支出性生活困難老年人的基本生活。繼續實施百歲老人長壽營養補貼政策，並擴大實施80歲以上高齡老人養老補貼。資助城鄉低保老年人、“五保戶”、重點優撫對象、革命“五老”人員等困難老年群體參加城鎮居民醫保或新農合。探索建立家庭成員照顧老年父母的獎勵扶助制度，完善獨生子女父母養老的特殊補貼制度。

　　“十二五期間”每個鄉鎮有一所農村敬老院

　　“十二五”期間，福州市將新建臺江、倉山、晉安、馬尾、福清、長樂、閩侯、閩清、永泰等縣（市）區社會福利中心，建成一批農村敬老院，實現每個縣（市）區有一所綜合性養老服務機構，每個鄉鎮有一所農村敬老院。到2015年，全市每千名老人將擁有25張養老床位。

　　同時，進一步從項目立項、登記註冊、規劃選址、用地用房、財政資助、稅費減免、水電氣和數字電視優惠、用工優待、醫保定點等方面，引導和支援社會力量創辦養老福利服務機構，參與發展老齡事業。

　　明年每個社區都將建居家養老服務中心

　　到2015年，福州市將力爭基本實現居家養老服務網路覆蓋所有街道、社區和80%以上的鄉鎮、50%以上的農村社區。

　　在城市，福州市將繼續實行一次性建設和運營補貼，支援社區建設居家養老服務中心（站），建立服務運營長效機制。到明年，基本實現城市每個社區都建立居家養老服務中心（站），並建成一批社區老年人日間照料中心。此外，通過社區普遍建立為老服務熱線、組建養老服務聯盟等，來實現城市社區養老服務需求和緊急呼叫“一撥通”。

　　老年人可獲更多優待服務

　　今後，福州市老年人可享受更多優惠的優待服務。福州市將在就醫、乘車、通訊、旅遊、文化娛樂、休閒健身、住房、購物、維權等方面，進一步細化完善針對老年人的優待措施。各類公園、園林、旅遊景點及文化宮（含工人文化宮）、博物館、紀念館、美術館、科技館、展覽館、體育館等文化娛樂及公共體育設施場所，要免費或優惠向老年人開放，並提倡對外埠老年人實行同等優待。

　　同時，福州市新建的城市道路、公共建築、居民住宅和養老服務設施無障礙率將達到100%，引導和支援各地開展舊住宅增設電梯，為老年人日常生活創造無障礙環境。積極開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵老人與家庭成員共同生活或就近居住，減少老年居住的“空巢”現象。社區養老服務設施也將納入社區公建配套設施建設規劃，做到同步建設、同步交付使用。

　　此外，為豐富老年人的文體娛樂生活，今後每2到3年還將舉辦一次全市性老年文化藝術節，每4年舉辦一次全市性老年體育健身運動會。