上海擬徵房産稅引發爭議 房産稅能否有效抑制房價

　　那些持有多套住宅的上海居民，有可能面臨被徵收房産稅。據《上海證券報》今天的報道：上海市正緊鑼密鼓地討論樓市調控細則，其中即包括房産稅徵收辦法。細則最快將在本月公佈，旨在對住房保有環節徵稅的房産稅徵收，也將隨之正式啟動。

　　如果上海率先將房産稅徵收對象擴展至普通居民，不啻樓市調控最終扔下的又一隻鞋子。此前各地已出臺的“樓市新政”，多集中于調控房屋供給、需求和交易，尚無對普通居民保有住房徵稅的先例。目前，各方均靜待樓市調控的後續動作。是否應在住房保有環節徵稅，此前一直為各方爭議，分歧頗多。

　　“應該等各方麵條件更為成熟以後，再行開徵房産稅。上海馬上就要開徵，是不是太急了點？”中央財經大學財經研究院院長王雍君注意到了這條新聞。他一直主張開徵物業稅或房産稅。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希則對此表示質疑，“國務院頒布的條例已規定，對個人所有的非營業用房産免征房産稅。上海有權對普通住宅開徵房産稅嗎？”他一直主張，樓市調控慎用房産稅。

　　房産稅之疑

　　據《上海證券報》報道，一位接近上海市政府的人士近日透露，為儘快實現對住房保有環節徵稅，上海最終選定的方案是應用現有的房産稅概念，以減少立法程式。

　　根據國務院1986年頒布的現行《房産稅暫行條例》，房産稅徵收對象僅限于經營性物業，對個人所有非營業用房産免稅。而此次上海方案，將把普通居民持有多套住宅解釋為經營行為。這相當於擴大了房産稅的徵收範圍，將目前免繳房産稅的普通居民，納入了徵收的範圍。

　　同時據上述報道，上海市已經形成的初步草案中，將以家庭每人平均面積作為判定是否徵收房産稅的重要依據。如符合徵稅條件，需按年支付相當於房産值千分之八的房産稅。計稅基礎為評估價而非房産成交價。另外，對於已經出租的住房，並按時繳納了房産稅的購房者，將考慮不再重復計稅。

　　“按道理，在國務院未修改《房産稅暫行條例》的情況下，上海是沒有許可權擴大房産稅徵收範圍的。”劉尚希表示，如擴大房産稅徵收範圍，勢必增加普通家庭的負擔，就必須減少個人所得稅等其他稅負。這涉及一系列配套制度的調整，尚需時日。他判斷，上海短期內開徵房産稅的可能性並不大。

　　此前，上海市住房保障和房屋管理局在官方網站回應相關傳聞時稱，在房産保有階段徵稅，要由國家層面定，地方應貫徹執行好，有關部門正在做一些研究也是完全正常的。“房管部門雖不是稅收徵管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”

　　儘管王雍君認為開徵房産稅是“遲早的事情”，但他也認為上海馬上開徵並不具備條件，“還是緩一緩比較穩妥”。他表示，開徵房産稅，必須具備一些基礎條件，包括摸清複雜的房屋産權情況，建立一個中立、客觀、公正的房屋評估體系，相關配套制度的調整和完善等等。“在這些基礎條件不具備的情況下，匆忙開徵，極有可能把一個好稅種給搞壞了。”王雍君説。