目前，有些城市片面追求經濟效益，將公共交通線路賣給私人經營，實行“挂靠經營、個人承包”，“公交”變成了“私交”。對此，《意見》再次明確了城市公共交通的公益性定位。
城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施，是城市交通的主力軍，是普通百姓的主要出行工具，是政府為群眾提供的重要公共服務之一，是關係國計民生的社會公益事業。作為社會公益事業，就不能片面追求經濟效益而置社會效益于不顧，要防止盲目拍賣出讓公共交通線路和設施經營權，城市公共交通改革引入市場機制，決不是政府甩包袱、撂挑子、卸責任。
投入：納入公共財政體係
當前，城市公共交通發展的一大瓶頸是投入不足，相關調查顯示超過一半的城市存此情況。對此，《意見》特別強調要加大對城市公共交通的投入力度。
城市公共交通的投入要堅持以政府投入為主，並應納入到政府公共財政體係，統籌安排，重點扶持。地方人民政府要加大對城市公共交通事業的資金投入力度，對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，並向城市公共交通傾斜。
扶持：補貼資金及時足額
今年，據有關部門調查，在117個公交企業中，沒有得到財政補貼的多達42家，佔被調查企業的35.9%。對此，《意見》要求確保補貼資金及時足額到位。
對由成品油價格調整影響城市公共交通增加的支出，由中央財政予以補貼；定期對城市公共交通企業的成本和費用進行年度審計與評價，在審核確定城市公共交通定價成本的前提下，合理界定和計算政策性虧損，並給予適當的補貼；對公共交通企業由于實行低票價以及減免票政策形成的政策性虧損，城市人民政府應按規定予以補貼。
各級人民政府應加強對補貼資金的監管，確保補貼資金及時足額到位，不得拖欠和挪用。
票價：繼續實行低價政策
目前，有些公交車票價偏高，起步就是兩元，乘坐一次少則四五元多則上十元，超出了普通市民的承受能力。對此，《意見》明確要求繼續實行公共交通低票價政策。
城市公共交通必須實行低票價政策，以最大限度吸引客流，提高城市公共交通工具的利用效率；並建立不同公共交通方式之間合理的比價關係，以提高整個城市公共交通係統的運行效率。在確定票價時，應兼顧城市公共交通企業的經濟效益和社會效益，並充分考慮企業的經營成本和居民承受能力，科學核定公共交通票價，完善城市公共交通票價聽證制度，提高票價制定的科學性和透明度，加強社會監督。
來源：人民日報
編輯：芳翼
