花炮降價要從審批改革入手

時間:2010-02-11 08:35   來源:新京報

  春節將至,花炮熱銷,近幾年,雖然北京花炮價格一降再降(今年整體又降5%),但由於降幅始終不大,北京花炮的天價難以撼動,同種花炮售價可能比河北貴幾倍。

  那麼,花炮的天價是怎樣煉成的?新華社2月10的報道揭露其中的利益鏈:在三大煙花企業的壟斷下,“花炮從出廠到消費者手中,要經過進貨、批發和零售三大環節,‘每個環節加價50%’已形成業內‘行規’。”一些行政審批環節存在黑幕,在零售攤主與權力部門之間,活躍著一群“吃官飯”的人,有的攤主設一個零售點,就要交納十多萬元的打點費,用於打點安監、工商、公安、城管、稅務、街道辦等方方面面,“為挽回‘損失’,一些攤主要麼加價銷售,要麼從黑窩點引進廉價劣質花炮,只要‘後門’硬,再多檢查也不怕。”北京市公安部門也表示,日前接到大量反映“個人持多個零售點許可證”的舉報,這反映出審批過程存在問題。

  北京花炮價格畸高,再次驗證一個簡單道理:一種民生産品,如果價格高得離譜,原因往往不外乎兩個:壟斷和權力尋租。

  北京現在雖然有燕龍、熊貓、逗逗三家煙花供貨商,但是,一千多萬人的大市場,三家煙花供貨商,很難有充分的競爭。煙花供貨商總是以“安全成本”為高價辯護,可是,“安全成本”能大到讓煙花價格翻幾倍的程度嗎?難道其他大中城市的煙花銷售就沒有“安全成本”嗎?説白了,“安全成本”只是壟斷暴利的一個藉口而已。

  而製造壟斷暴利的,根子就是行政審批。可以相信,國內能生産出符合北京安全標準煙花的企業,遠不止兩家,如果監管部門只抓安全標準和監管,只要符合安全標準、遵守相關規定,供貨商就可以基本放開,從而形成更充分的市場競爭,花炮的批發價不難降下來。或許,供貨商多了,監管部門擔心會加大監管困難,可這並不為慮,政府怕出事,企業更怕出事,正規的企業有著嚴格的安全管控體系,而且充分的市場競爭,也會是生産商之間品質安全的競爭。

  而花炮零售環節的審批“黑洞”,讓人極其詫異,面對大量的權力尋租,卻未見到司法機關介入。而且,禁改限都6年了,為什麼北京有關花炮零售點的審批制度卻如此的混亂,一個人竟然可以申請多個零售點,原本為加強安全監管而履行的行政審批過程,竟然變成了圈錢“黑洞”,缺乏基本的公開、公正與透明。

  花炮零售環節的審批需要改革,為避免基層部門“吃拿卡要”的審批“黑洞”,除在制度上嚴格規範外,如明確規定一個家庭只可申請一個零售點等,更需要砍掉審批的利益鏈條。我們建議,不妨改變申請———審批———設點的模式,而是政府先通過調查匯總,在全市各區縣選擇適合設置花炮零售攤的地點,並出資建設臨時性營業房,並配備相關安全設備,然後符合條件的個人可以申請租用,政府通過公開搖號的方式進行分配,這樣的模式將大大減少基層部門的權力尋租機會,更利於公平公正。

  當然,無論是開放供貨商,還是零售點搖號分配,政府的管理成本都會增加,但要看到,通過這兩個措施,將能大大降低花炮價格,降價不僅能遏制暴利,減輕民生負擔,更大的好處在於,它能抑制非法煙花的銷售。由此,北京每年將無須投入龐大的人力物力去圍堵外地煙花,非法煙花造成的傷亡也將減少。無論怎麼算,都划算。

編輯:馬迪

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