發改委要求政府退出煤電談判 煤價管制宣告結束

時間:2009-12-18 08:50   來源:廣州日報

  國家發改委日前發佈《關於完善煤炭産運需銜接工作的指導意見》,要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法,由企業在規定時間內自主選擇。這意味著長達16年的煤炭價格管制結束,政府徹底退出了煤電談判。

  國內電煤定價體制的特殊性使得每年都要上演一場“煤電頂牛”的戲碼,按照慣例,此時發改委應該開始著手佈置明年的煤炭銜接會事宜。但國家發改委日前突然發佈《關於完善煤炭産運需銜接工作的指導意見》(下稱《指導意見》),要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法,由企業在規定時間內自主選擇。更重要的是,發改委在《指導意見》中明確表示,煤價繼續實行市場定價,由供需雙方企業協商確定。

  據記者了解,以往每年的煤炭銜接會,在簽訂煤電合同的同時還要落實火車等運力問題。由於“市場煤”和“計劃電”雙軌制的矛盾,導致煤電雙方在每年運銷銜接會都針鋒相對,談判舉步維艱。

  而根據發改委此番下發的《指導意見》,2010年度的煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消,煤電雙方在即日起30天內完成産運需銜接。同時,煤炭價格繼續實行市場定價,由供需雙方企業協商確定,堅持以質論價、優質優價等原則。發改委這一表態意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束,政府徹底退出了煤電談判。

  國金證券指出,相較于往年的指導意見,2010年度《指導意見》突出了政府宏觀調控思路的轉變。其中,對煤炭企業自主定價是利好,有利於煤炭價格的進一步市場化。

  據新華社電 新一輪的電煤談判已經“箭在弦上”。14日國家發展改革委下發關於《完善煤炭産運需銜接工作》的指導意見,取消了傳統的煤炭訂貨會,標誌著我國煤炭市場化進程又邁出了重要一步。

  “市場煤”邁出一大步

  傳統的煤炭訂貨會議由來已久,過去集中召開的煤炭訂貨會,主要為了方便有關部門在煤電雙方僵持不下時予以協調,但以往也有不少地方政府出於種種原因干預電煤談判。

  近年來,隨著國家對煤炭市場逐步放開,原先計劃經濟體制下所産生的煤炭訂貨會越來越顯得不合時宜。“煤炭訂貨會的取消,標誌著我國煤炭市場化改革向前邁出了重要的一步。”中國煤炭市場網專家李朝林表示,“電子化訂貨”是我國電煤市場未來發展的主要趨勢。以往集中的訂貨會容易讓企業抱團對峙,使得雙方談判僵持不下,也更容易被外力所干預;而新的訂貨機制則更有利於電煤市場化進程的推進。

  電煤談判“不宜久拖”

  “按照慣例,電煤談判在1個月內可以完成,但去年煤電雙方僵持不下,使得電煤談判被長期拖延。”中國煤炭運銷行業協會副秘書長梁敦仕介紹。

  回想去年,陷入行業性虧損的火電企業集體抱團抵制煤企的漲價要求,這使得當年煤炭訂貨會雙方都毫無進展。

  考慮到去年的情況,復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波告訴記者,發展改革委將2010年電煤談判的時間框定在30日之內,可能是出於敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩定供應的考慮。此外,在新的《指導意見》中,國家鼓勵雙方簽訂長約合同。

  “計劃電”亦需再鬆綁

  受天氣因素及下游需求復蘇的影響,今年四季度煤炭價格大幅飆升,尤其到年底階段,電煤價格更是屢創新高。在此背景下,新一輪的電煤談判中,煤炭企業穩佔上風。國內煤炭龍頭企業中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示,2010年電煤價格存在漲價空間。

  記者了解到,現在很多電廠和煤企對於明年電煤價格已經談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠並未透露,但業內估計明年電煤價格上漲5%已不成問題,電廠也普遍已經認可。

  然而,火電企業今年四季度在高煤價的壓力下,盈利並不樂觀。吳力波表示,按照電煤聯動的機制,未來電力市場改革的推進也是大勢所趨,“計劃電”也亟須進一步鬆綁。(紀晨璐)

編輯:楊麗

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