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蔡英文執政週年 “兩岸族”熱情受阻

日期:2017-09-21 14:52 來源:《統一論壇》雜誌 作者:鄒夢

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  蔡英文上臺執政一年來,在兩岸關係上始終拒絕承認“九二共識”,造成兩岸官方交流停擺,兩岸社會層面交流交往也受到波及。特別是受政治大環境影響,陸生、陸配、陸客、臺生等“兩岸連結性群體”熱情減退,往來減少,給兩岸關係帶來消極影響。

  一、“兩岸族”熱情受阻、往來減少

  一是陸生淪為蔡英文當局政治操作工具,赴臺意願降低。蔡英文上任後,不斷利用陸生操弄敏感議題,鉗制兩岸教育交流。先是將島內各公私立大學招收陸生行之有年的、保證課程內容不涉及“一中一台”“臺灣獨立”等方面活動的研修文件,污指為“一中承諾書”,稱其違反“兩岸人民關係條例”,並揚言開罰、擴大渲染,要求與祖國大陸交流的島內高校必須“一校一報”。3月,蔡英文當局又在未獲得充分證據前羈押陸生周泓旭,對外公佈破獲“陸生共諜案”,借此大肆炒作祖國大陸對臺滲透,轉移輿論批評,為相關“立法”議題造勢,借“維護國家安全之名”,行“破壞兩岸交流之實”。

  另一方面,蔡英文在陸生權益保障方面做實“權謀式善意”。雖同意陸生“納保”,但僅同意修改“健保法”,將陸生等同於“外籍生”,卻未修正“兩岸人民關係條例”、將陸生赴臺“停留”改成“居留”,造成陸生因無法享受臺灣當局補貼而繳交全額保費。蔡英文既打著“人權、人道”旗號,對外顯示自己不負“民主進步”之名,又將陸生與外籍生等同,向民眾傳遞兩岸是“國與國關係”的信號,還欲為吸取更多陸生資金,弭平“健保”預算缺口。當前,每年赴臺陸生約9000人,據臺灣衛生福利部門估算,若全額自付,可為臺灣帶來約1.3億元新台幣左右的“健保”收入。2016年9月,陸生赴臺入學率只有79%,相較于2015年的95%已大幅降低,報名人數更是出現自臺灣2011年開放招收陸生以來的首度下降,對兩岸教育交流和青年學子交往融合帶來負面影響。

  二是陸配群體持續受到歧視和差別對待。執政一年來,蔡英文當局始終無視兩岸婚姻家庭的合法權益,未及時調整種種歧視性規定、照顧陸配正當訴求。僅在“生活從寬、身份從嚴”原則下,有條件地放寬陸配工作許可條件和在臺開戶匯款限制,鬆綁臺灣配偶收養陸配大陸前婚子女的相關規定。2月,為化解長期以來對陸配歧視的爭議、爭取所謂“新住民”選票,蔡英文當局在其成立的首屆新住民委員會中,納入了一名陸配委員。但是,在事關陸配基本人權的身份證問題上,卻出於政治目的一再阻撓,不僅主導修法,維持六年取得年限,還增加“國民權利義務基本常識測驗”的考試規定,相關定居條件不松反嚴,引發陸配抗議與不滿。

  蔡英文在對待陸配的相關政策方面,不斷上演兩面手法,企圖淡化與陸配對立的形象、為選舉佈局,又不願在照顧兩岸婚姻方面拿出實質誠意。

  三是陸客遭漠視,赴臺人數驟減。蔡英文傷害祖國大陸同胞民族感情的兩岸政策,以及島內屢屢發生的陸客旅遊安全事故,極大地影響了祖國大陸游客赴臺意願。2016年7月,島內發生了令人震驚的陸客團火燒車慘劇,致使整團24名陸客全數罹難。然而,蔡英文不僅未基於兩岸同胞血濃于水的特殊感情,對火燒車事件做出凸顯兩岸關係特殊性的安排,甚至在罹難祖國大陸游客“頭七”公祭時沒有任何表示,拒絕前往靈堂致哀,也未送出輓聯。蔡英文當局漠視陸客的冰冷態度,致使該案最終被作為“通案”處理,以“公事公辦”代替“特事特辦”。原本祖國大陸同胞讚不絕口的“臺灣最美的風景是人”,也隨著蔡英文的執政而逐漸崩塌,變成“一輩子都不去臺灣這種地方”。據臺灣觀光部門統計,自2016年“5·20”至今,赴臺陸客已銳減130余萬,造成臺灣觀光産值損失約627億元新台幣,其中,僅今年第一季度就損失約236億元新台幣。雖然蔡英文當局面對陸客不來窘境,已將觀光政策調整為“新南向”,但從1至3月數據來看,東南亞各國遊客赴臺人數若要補足陸客銳減人數,仍差27萬人次。更何況,“新南向”國家遊客消費能力遠不如陸客,導致當前臺灣的旅遊外匯收入已退回10年前水準。不少島內媒體預測,在國民黨執政余蔭不再的情形下,今年會是臺灣旅遊業的“黑暗元年”。

  四是臺生留陸意願受兩岸關係轉冷影響而降低。儘管祖國大陸不斷釋出優惠政策,吸引臺灣學子赴陸求學創業,然而,受蔡英文當局有意形塑兩岸民眾對立氛圍影響,臺生赴陸、留陸熱情依然受阻。目前,島內大學生創業方案雖“不排除”在祖國大陸就學的臺生,但因資源有限,多以島內學生優先,欲借此間接降低臺生赴陸、留陸意願。同時,為配合蔡英文“新南向政策”需要,臺灣當局今年推行的海外實習計劃改變了以往以祖國大陸為主的做法,著重將泰國、越南、馬來西亞等東南亞“新南向政策”重點地區作為實習試點,企圖用“南向”對“西進”産生挑戰。

  在此情境下,往年暑期赴陸臺資企業實習的臺生,至少有過半甚至七成願意留陸發展,而在“5·20”之後,不少臺生因擔心兩岸關係急凍、兩岸敵對意識升高,赴陸、留陸熱情冷卻。如去年參加“臺灣大學生赴陸臺商企業實習”項目的學生人數已由往年的100余人減至70人,實習期滿的臺生也只有兩成願意留在祖國大陸,跌到該項目啟動以來的最低值。

  二、加大力度,促進兩岸經濟社會融合發展

  如今,蔡英文執政已滿週年,其不遺餘力在兩岸之間塑造不友善的氛圍,企圖管控兩岸民間交往,在事關“兩岸族”的問題上只見權謀,不見善意,多面討好,機關算盡,不僅不利於開展兩岸民間交流與合作,也勢必會影響兩岸經濟社會融合發展進程。實際上,蔡英文上任以來,島內多家民調結果均表明其施政滿意度一路下滑,不滿意度逐漸躍升。在其執政週年來臨之際,島內各家民調更一致顯示蔡英文施政滿意度暴跌,特別是在“處理兩岸關係”一項上,民眾對其滿意度幾乎都位列倒數。對此,祖國大陸應進一步加大力度,順應兩岸主流民意,推行便利臺胞、促進以兩岸青年交流為重點的兩岸民間交流政策舉措,推動兩岸經濟社會融合再邁實質步伐。具體看,可從以下四個方面著力。

  一是透過國共兩黨黨際交流合作,共同為在臺陸生、陸配爭取權益。祖國大陸可加強與國民黨大陸事務部的定期溝通交流,透過國民黨在臺灣立法機構發聲,保障陸生、陸配合法權益,妥善解決他們在臺灣生活中遇到的切身問題,讓陸生“健保”、陸配取得身份證等本來單純的問題,儘快得到應有的公正對待。

  二是充分利用兩岸民間社團交流合作平臺,特別是島內基層民間社團組織,如“臺灣陸配聯合總會”“臺灣新住民發展協會”“臺灣新移民女性關懷協會”等,積極維護陸配在老年照護、親屬探親、語言學習等方面的兩岸婚姻家庭正當權益,照顧陸配合法訴求,協助其儘快融入臺灣社會。

  三是進一步吸引臺生赴祖國大陸求學、就業,為其創造良好的學習生活環境。當前兩岸社會現實已致使祖國大陸對臺生的吸引力遠超臺灣對陸生的吸引力,祖國大陸應持續加大招收島內學生赴陸就讀力度,繼續推進對臺免試招生,拓寬島內學生赴祖國大陸學習渠道,實現臺生獎學金全覆蓋,簡化臺生在陸就業社會保險程式,為創業臺生提供市場對接、業務拓展等經營管理相關培訓。此外,還可配合祖國大陸的開放二胎政策,為臺生赴祖國大陸就讀幼教、母嬰專業以及相關領域就業、創業,提供更多支援。

  四是針對在陸臺生重點開展以“同甘共苦、苦中作樂”為主要形式的社會實踐活動。祖國大陸可嘗試轉變以往高規格組織在陸臺生參加冬、夏令營等做法,利用包括北大“兩岸文化交流協會”在內的校園社團,搭建青年交流平臺,組織在陸臺生與祖國大陸學生一同赴艱苦地區開展支教等志願服務活動,讓兩岸同窗學子在同甘共苦中培養“革命情誼”,為進一步增進兩岸青年情感認同、推進兩岸經濟社會融合發展奠定堅實基礎。

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