新華08網西安4月7日電 作為貫徹落實《關中-天水經濟區發展規劃》的重大舉措，陜西省正在加緊建設西(西安)鹹(咸陽)新區。記者從第十六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會(簡稱西洽會)上了解到，西鹹新區已經成為陜西省招商引資的重點地區，而具備良好發展前景的西鹹新區，有望成為關中—天水經濟區乃至整個西部地區經濟發展的又一個重要增長極。
--新區建設全面啟動
推進西安和咸陽一體化，是陜西省委、省政府的一項重大決策。早在2002年12月，西安和咸陽兩市就簽定了《西鹹經濟一體化協議書》，開始推進兩地的一體化進程。隨後兩市先後簽署了一系列框架協議，對兩市的城市總體規劃、相關專業規劃制定了具體的實施方案，並取得了實質性進展。
2009年6月，《關中—天水經濟區發展規劃》的批准實施，把加快推進西鹹一體化建設，建設西安國際化大都市上升到了國家戰略層面。其中提出將建立關中—天水經濟區核心城市，即通過加快推進西(安)鹹(陽)一體化建設，著力打造西安國際化大都市。
根據《關中—天水經濟區發展規劃》，陜西省提出在西安和咸陽兩市接合部設立西鹹新區，新區以渭河為中軸線，涉及西鹹兩市7個縣(區)，19個鄉鎮(街辦)，總人口51萬人。規劃控制範圍560平方公里，規劃建設用地220平方公里，以西鹹接合部為主體，重點建設灃渭新區、涇渭新區和渭河生態景觀帶三個區塊。
目前陜西省推進西鹹新區建設工作委員會辦公室及灃渭、涇渭新區管委會各項工作已經全面鋪開。新區功能定位和城市空間佈局初步確定，各項規劃編制工作正緊鑼密鼓進行。基礎設施和重大項目建設加快啟動，灃渭三角洲中央濕地公園、三橋新街改造等建設工作已啟動，涇渭新區的渭河橫橋、蘭池大道、西漢帝陵生態景觀帶等工程也正在加緊建設。
與此同時，西鹹新區招商引資工作也在緊鑼密鼓地進行。第十六屆西洽會上，西鹹新區共包裝策劃了十大類共計96個項目，投資總額1837億元。4月5日下午，西鹹新區推介會暨項目簽約會在西安舉行。現場共簽訂合同項目10個，合同投資總額785億元；協議項目2個，投資總額200億元；項目涉及園區綜合開發、資訊産業、生物醫藥、現代農業、裝備製造、臨空産業、商貿物流、環保産業等8大類。
--探索建設現代田園都市
按照《關中—天水經濟區發展規劃》與《國家主體功能區規劃》要求，陜西在西安、咸陽兩市之間的核心接壤地帶建設西鹹新區，進而加快西安、咸陽一體化建設，著力打造西安國際化大都市。而這一藍圖的實現路徑，就是探索建設現代田園都市。
陜西省省長趙正永説，西鹹新區將建設成為西安國際化大都市的主城功能新區和生態田園新城，引領內陸型經濟開發開放戰略高地建設的國家級新區，彰顯秦漢文明、推動國際文化交流的歷史文化基地，統籌科技資源的新興産業積聚，城鄉統籌發展的一體化建設示範區，最終形成以核心板塊支撐、快捷交通聯接、優美小鎮點綴、都市農業襯托的新型城市形態。
按照規劃，為建設現代田園城市，西鹹新區的城市建設區和綠色空間將高度融合。新區將重塑渭河、涇河、灃河三條生態長廊，貫穿綠色廊道于組團之間，同時，發展以生態農業、休閒農業、外向型農業為特色的都市農業，建設未來西安國際化大都市的菜籃子基地和現代農業基地。
為統籌城鄉發展，新區將建設生態田園小鎮18處、社區28個，發展以生態農業、休閒觀光農業、外向型農業為特色的都市現代化農業，同時，合理佈置教育、衛生、文化等公共服務實施，就近轉化農村人口。
農業部農村社會事業發展中心主任王秀忠認為，“現代田園城市”的提出將城市現代服務與農村田園風光進行了有機結合，將展示全新的城鄉發展理念，這一理唸有利於充分發揮城市與農村的優勢，加快城鄉二元結構向現代經濟社會發展的轉變。還將有利於拓展農業多功能，加快現代農業的進程，實現工業化、城鎮化、農業現代化同步推進。
--未來發展潛力巨大
放眼未來，西鹹新區發展無疑具有極大的潛力。按照有關規劃，到2020年，西鹹新區計劃實現生産總值1500億元左右，相當於2009年咸陽市GDP的2倍。
從2010年到2015年，西鹹新區將進入啟動實施階段。重點推進核心功能區建設，構建相對完善的基礎設施和公共服務網路，增強對要素資源的吸納能力，形成初步規模的産業體系，“兩區一帶”基本建成。
2016到2020年為全面提升階段，開發建設重點由核心功能區逐步向其他區域延伸，建設成為基礎設施完善，服務功能健全、産業優勢突出、環境優美宜人的西鹹都市圈最佳人居區和重要經濟增長極，成為關中—天水經濟區重要的生物産業和服務性産業集中區。
有關專家認為，2010年12月，國務院頒布的《國家主體功能區規劃》中明確要求，“推進西安、咸陽一體化進程和西鹹新區建設”。從國家戰略層面來説，西鹹新區具有三大重要意義:在國家開放戰略方面，西鹹新區地處歐亞大陸橋的樞紐，是絲綢之路的起點，是國家向東部開放的一個門戶，向西部開放的樞紐；在國家能源安全戰略方面，西鹹新區將成為國家能源戰略交易配置中心，能源融資中心；在國家産業轉移戰略方面，西鹹新區可以有效承接東部産業轉移，成為北京、上海的後臺服務中心，集約化發展産業群。
陜西省發改委副主任李忙全説，近年來繼上海浦東新區、天津濱海新區之後，湖北武漢新區、河南鄭汴新區以及重慶兩江新區等城市擴展板塊快速崛起，成為帶動區域經濟發展的重要增長極。當前，關中地區正處在工業化、城市化加速發展的重要時期，西安國際化大都市開放開發上升為國家戰略，陜北、陜南豐富的後續加工産品也迫切需要延伸鏈條、提升轉化的生産和科技支撐基地。西鹹兩市接合部空間廣闊，發展潛力大，高起點規劃建設的西鹹新區，有條件發展成為一個現代氣息濃厚、生態環境優美、新興産業聚集的城市板塊，成為陜西省和西部地區經濟發展的又一重要增長極和加快城市化新的支撐點。
