輝煌成就鼓舞人心 美好藍圖催人奮進——米林縣民主改革50年來經濟社會全面發展紀實
民主改革前，落後的生産關係嚴重阻礙了米林縣社會生産力的發展，隨著1959年3月西藏民主改革的實施，揭開了米林發展的新篇章，米林縣從此進入了飛躍發展階段。從1959年全縣國民生産總值不足100萬元到2008年全縣GDP達到4.5億元；從1959年全縣財政收入7000元到2008年的2107萬元，翻了3000多倍；從1959年農牧民基本沒有收入到2008年每人平均純收入突破5000元。
經濟發展實現歷史飛躍
——現代農牧業譜新篇。民主改革以前，由於封建農奴制生産關係的束縛和基礎設施落後的制約，農業生産長期處於刀耕火種的原始耕作方式，牧業生産基本採取自然遊牧方式，生産技術極其落後，生産效率極其低下，完全是靠天吃飯、靠天養畜，1959年全縣農業生産總值僅為96.74萬元。民主改革後，黨和政府領導人民進行了土地改革，實現了廣大農民“耕者有其田”，廣大農牧民群眾以主人公的姿態，迸發出創造美好生活的巨大熱情，大力加強農田水利建設，推廣農牧業科技，使農牧業綜合能力不斷提高，農牧業現代化水準不斷提高，有力地推動了農村經濟快速發展，現代農牧業邁出堅實步伐，沉睡的米林煥發出了青春活力。如今，全縣農機三項作業（機耕、機播、機收）率達到60%，預計到2010年，農機三項作業將達到80%。近年來，米林縣委、縣政府以促進農牧民增收為出發點和落腳點，大力實施特色産業拉動戰略，加大特色農牧業扶持力度，支援特色産業發展，形成了以藏豬、藏雞、養羊、奶牛為主的四大養殖區，建立了以優質水果、核桃為主的兩大産業帶，建成了以無公害蔬菜、玉米、藏藥材種植為主的三大種植業基地，培育了以農副産品加工和農副産品促銷為主的3家龍頭企業，藏豬、藏雞等養殖專業村達到18個。2008年，全縣農業生産總值達到1.2億元，特色農牧業帶動農牧民增收2000多萬元。發展經濟林木16萬餘株，成片面積近6000畝；溫室大棚達到2000多座，蔬菜種植面積達到5000多畝。農牧業正在向産業化、規模化、現代化邁進。
資料圖片：林芝地區米林縣扎繞鄉彩門村的農民住宅。新華社記者 陳建力 攝
——工業生産“白紙繪新圖”。民主改革前，米林縣工業完全是一張“白紙”，工業産值為零。民主改革後，米林縣不斷深入經濟體制改革，加大結構調整力度，1960年，工業産值實現了零的突破，到1978年，工業産值達到18.98萬元。2008年，全縣工業企業達到4家。電力工業實現從零KW到裝機容量3265KW的飛躍，2008年鄉鎮企業發電量達930.08萬千瓦時，鄉鎮企業總産值2878萬元。
——生態旅遊業迅猛發展。近年來，米林縣立足豐富的資源優勢和“空港”優勢，大力發展生態旅遊業，制定了《加快發展旅遊業的意見》，完善了旅遊産業發展規劃，提出了把旅遊業打造成支柱産業、把米林縣建設成西藏生態旅遊大縣、進藏首選地的目標，大力加強旅遊業發展，旅遊業從無到有，快速發展。目前，世界第一大峽谷——雅魯藏布大峽谷景區正式對外開放，投入運作，成為繼布達拉宮、珠穆朗瑪峰景區之後，全區最大最知名的旅遊品牌；南伊溝、扎貢溝景區基礎設施建設全面加強，力沃斯工布莊園、(林芝地區第一家五星級酒店項目)順利實施，雅魯藏布大峽谷、南伊溝兩條精品旅遊線路全面開發，大小景點達到50個。集自然奇觀、民族風情、藏醫藥文化為一體的米林旅遊品牌已經走向全區、走向全國。2008年，全縣接待區內外遊客3萬多人，旅遊業收入750萬元，旅遊業對財政收入達到280萬元，對財政貢獻率達到13.3%，實現了“零”的突破。
基礎設施建設成就輝煌
50年來，在黨中央的關懷和各級各部門的大力支援下，歷屆縣委、縣政府堅持以項目建設為突破口，狠抓基礎設施建設，切實改善了全縣發展環境。建設了米林歷史上第一條公路、第一座電站等無數個第一，基礎設施條件發生了翻天覆地的變化。
——通行條件快速改善。民主改革以前，米林縣9471平方公里的土地上無一寸公路，只有“羊腸小道猴子路，雲梯溜索獨木橋”。民主改革後，黨和政府從人力、物力、財力和技術方面給予了大力支援，米林公路從無到有，由少到多，由騾馬道到寬敞的柏油路，路網佈局不斷完善，通達深度不斷延伸。到2008年，全縣公路通車里程達到722公里，實現鄉鄉通公路，7個鄉鎮通油路，村通公路率達到94%，基本結束了人背畜馱的歷史。特別是2006年林芝機場的建成，形成了以公路運輸為主，水、陸、空一體化運輸體系，徹底改變了人們的出行方式。
——電力事業空前發展。民主改革前，米林縣無一座水電站，照明全靠酥油燈。從1976年米林縣第一座水電站的建設，電力能源實現了零的突破，到南伊二級站的建成運作，米林縣水力發電站達到7座，從一、二、三期農網改造，到“戶戶通”工程的實施，全縣電力實現自給,實現了鄉鄉通電，村通電率達到93.3%。
——水利建設鑄輝煌。民主改革前，米林縣幾乎沒有農田水利設施，絕大部分農田無法得到有效灌溉，1959年糧食單産不到100斤。民主改革後，黨和政府大力加強農牧業基礎設施建設，米林縣農田水利蓬勃發展，農田保灌能力不斷提升，徹底結束了靠天吃飯、靠天養畜的歷史。到2008年，全縣基本農田保灌率達到90%，糧食單産達到208公斤。
人民生活水準顯著提高
民主改革前，米林縣處於極度封閉落後的狀態，現代工商業和現代科技、教育、文化、衛生事業幾乎空白，米林縣人民過著食難果腹、衣難遮體的生活，住的是牛圈馬棚。民主改革後，全縣各族人民以嶄新的精神風貌，奮發有為，頑強拼搏，現代科技、教育、文化、衛生事業從無到有，長足發展。
資料圖片：尼瑪在西藏米林縣一養殖場為飼養的藏雞喂食，他在當地政府支援下，從2007年開始飼養藏雞、藏豬，現年收入已達6萬元（1月11日攝）。新華社記者陳建力攝
從食難果腹到衣食無憂。民主改革前，農牧民食不果腹。每人平均糧食消費量由1959年的101.2公斤增加到2008年的588公斤，增長 5.8 倍；每人平均肉類消費量由1959年的7.98公斤，到2008年的93.8公斤，增長5.8倍 。各種精細、休閒、方便和保健食品大量涌入居民家庭，成為居民食品消費的重要組成部分2008年社會消費品零售總額達到5963萬元。
資料圖片：2009年初春，西藏林芝米林縣農村的廣播電視“村村通”工程衛星天線。 中新社發 廖攀 攝
從牛圈馬棚到“藏式別墅”。近年來米林縣大力實施安居工程，到目前，米林縣96.3%的農牧民住上了寬敞、明亮的新房，70%農牧民住上了兩層的“藏式別墅”。農村水、電、路等基礎設施一應俱全，昔日臟、亂、差變成了乾淨整潔的村落，農村面貌煥然一新。電視機、洗衣機、電冰箱、DVD、汽車、數位相機、錄影機等正快速進入尋常百姓的日常消費之中。民主改革50年來，米林縣發展的腳步越邁越快，越邁越大，農牧民群眾的錢袋越來越鼓， 2008年全縣農牧民存款達4600多萬元。
社會事業從“零”到全面發展
教育事業蒸蒸日上。民主改革前，米林沒有一所現代意義的學校，廣大農奴根本沒有接受教育的權利，而現如今，在米林縣歷屆黨委、政府的高度重視下，堅持實施科教興縣戰略，實現了免費義務教育，極大地促進了教育事業的發展。建立了涵蓋基礎教育、幼兒教育、職業教育的教育體系。2000 年實現基本掃除青壯年文盲，2004年，基本普及九年義務教育。目前，全縣8個鄉鎮，鄉鄉有小學，全縣共有各級各類學校12所，在校生達3036人，中小學入學率分別達到91.67%和99.71%。中、小學校專任教師有247人，極大地提高了人民的科學文化水準。
衛生事業健康發展。民主改革前，米林縣沒有一所現代醫療衛生機構，天花、霍亂等傳染病、地方病常有發生，每人平均壽命僅35歲。如今，米林縣醫療條件不斷改善，衛生狀況良好，醫療衛生設施明顯改善，衛生技術人員素質提高。全縣8個鄉鎮都擁有衛生院，基本實現了小病不出鄉，大病不出縣，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度和城鎮居民基本醫療保險、公共醫療保障制度實現全民覆蓋，農牧區新型合作醫療覆蓋率達100%，參合率96%，到2008年共有14802名農牧民享受新型農村合作醫療。地方病得到了有效防治，每人平均壽命達到了70歲。
資料圖片：2007年5月28日，在“藏醫藥文化節”上，當地居民在進行民俗表演。（李文）（圖片來源：新華網）
文化事業欣欣向榮。民主改革前，米林縣人民文化生活一片空白，更談不上享受精神食糧。現在，全縣文化事業蓬勃發展，建成了縣文化活動藝術中心、圖書館、社區文化廣場、青少年活動中心、農牧區文化站（室）等一大批惠民文化惠民工程，形式多樣、內容豐富的精神文明創建活動廣泛開展，農牧區文化生活不斷豐富，全社會文明素質全面提高。目前，鄉鄉有文藝隊、電影放映隊，村村有文化站，戶戶有電視。加強對珞巴民俗文化的挖掘保護，舉辦了珞巴民俗暨藏醫藥文化節，大力宣傳珞巴民俗文化。同時，由於珞巴族只有語言，沒有文字，為更好地傳承優秀民族文化，加強珞巴民俗文化保護髮揚，加大了對珞巴文化的蒐集整理力度，珞巴服飾被列入全國第二批非物質文化遺産名錄，珞巴織布技術被列入自治區非物質文化遺産名錄。全縣廣播、電視覆蓋率分別達到87%和98.7%，全地區第一座數字電視發射站落戶米林，電視熒屏逐年豐富多彩。2005年獲得了全國文化建設先進縣。
生態環境得到全面保護。長期以來，米林縣十分注重對生態環境的保護，在追求經濟發展的同時，十分注重保護和建設良好的生態環境，任何發展都不以犧牲破壞環境為代價，引導公眾自覺參與生態環境保護和建設，深入持久地開展植樹造林、森林保護，堅定不移地推進天然林保護、生態保護等生態工程，嚴格林政管理，深化林業專項整治活動，生態環境得到迅猛發展。
黨的執政基礎不斷夯實
50年來，米林縣堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，乘勢而上，以改革創新精神不斷推進黨的建設新的偉大工程，從1960年7月23日發展第一名農牧民黨員，到目前全縣共有黨員1956名，其中農牧民黨員1224名；從當初的第一個基層黨組織——原東多鄉黨支部到現在農牧區基層黨組織115個，從沒有村級活動場所到全縣擁有50多個，黨組織由小到大、由弱到強，不斷完善、覆蓋面不斷擴大，黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設全面加強，各級黨組織的領導核心作用、戰鬥堡壘作用和廣大共産黨員的先鋒模範作用進一步發揮，成為了推動科學發展、帶領群眾致富、密切群眾聯繫、維護社會穩定的核心力量。在維護社會局勢穩定中，各級黨組織經受了血與火、生與死的考驗，帶領廣大黨員群眾真正成為維護穩定工作中的中流砥柱。
資料圖片：2008年7月9日，福建省第五批援藏幹部林芝地區米林縣副書記胡旭彬（右）在南伊珞巴民族鄉才召村與珞巴族居民交談。新華社記者 普布扎西攝
援藏為米林插上騰飛的翅膀
自1994年中央、國務院召開第三次西藏工作座談會，確定“分片負責、對口支援、定期輪換”的全新援藏方式以來，米林縣進入了高速發展時期。15年來，福建省先後選派5批23名援藏幹部，從資金、人才、技術、體制等方面進行全方位援藏，為米林縣經濟社會發展注入了新的活力。15年來，共投入資金1.9億多元，援建了187個項目，涉及經濟、文化、政治等各個領域，並把70%的資金投向農牧區，極大地改善了基礎設施，增強了發展後勁。先後建成了福州路等一大批項目，形成了今天的“三橫二縱一環”的縣城交通網路。建成廈門社區文化廣場、白鷺廣場、白鷺文化藝術中心、農牧業科技服務中心等項目，使縣城規模擴大了3倍。建設8個小集鎮，形成了“縣城——中心鎮——一般鎮”的城鎮體系。8次組團參加廈門“9 8”經貿洽談會，簽訂近10億元的投資協議，到位資金2億多元。米林縣共向內地派出學習和挂職人員300多人次，遍及各行各業，極大地開闊了幹部視野。先後邀請了400多名福建省黨政領導和各個領域的技術骨幹、專家來米林縣檢查指導工作，充分發揮了傳、幫、帶作用，帶動了該縣一大批幹部職工，為米林經濟發展和社會進步提供強有力的智力支援。
2007年7月，劉金柱、胡旭彬、董振力、林雲建、曾澤民五位廈門市援藏幹部積極響應黨的號召，前往米林開展為期三年的援藏工作。進藏以來，五位援藏幹部牢記使命，把“援藏一任，造福一方”作為第一追求，把“加快發展，強縣富民”作為第一要務，把“反對分裂、維護穩定”作為第一責任，把“為民謀利，群眾滿意”作為第一取向，把“抓好班子，帶好隊伍”作為重要職責，繼承和發揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能忍耐、特別能團結、特別能奉獻”的老西藏精神，克服高原反應帶來的重重困難，迅速轉化工作角色，主動融入米林大局，盡職盡責、頑強拼搏、開拓進取，團結帶領全縣各族幹部群眾一心一意謀發展、全心全意搞建設，援藏工作在前四批援藏取得顯著成效的基礎上實現了新的突破，各項工作走在了全區的前列。2008年全縣GDP達到4.5億元，比 2006年增長52%，連續兩年保持在20％以上的增幅；財政收入達到2107萬元，比2006年增長60.4%；農牧民每人平均純收入突破5000元，達到5239.68元，比2006年增長35.7%。2008年，在林芝地區各縣經濟社會發展及黨建綜合考評中米林縣名列前茅。與此同時，先後獲得了自治區首批“平安縣”、“全國婦聯基層組織建設示範縣”、“全國雙擁模範縣”、全國“五五”普法中期先進集體等榮譽稱號，得到了區地以及廈門市各級領導和米林縣幹部群眾的充分肯定。西藏日報、援藏會刊、人民日報、中國青年報、新華社等媒體多次報道了廈門市的援藏工作和援藏項目。
2007年7月，廈門市援藏幹部進藏後，結合米林實際和經濟社會發展需要，確立了立足“七個結合”（推進新農村建設同改善農牧民生活條件、培育特色産業同增加農牧民收入、發展旅遊業同培植新的經濟增長點、改善民生同增強發展後勁、加快基礎設施建設同改善發展環境、開展平安米林建設同維護穩定、鞏固邊防、加強黨的建設同經濟社會發展相結合）的三年援藏項目規劃指導思想，研究確立了符合米林實際的援藏項目和資金，項目和資金于2008年通過廈門市人民政府批准，項目共８大類31個子項目，總投資3550萬元（全部為廈門市財政投資，不含爭取的社會資金和招商引資項目），涉及新農村建設、産業扶持、基礎設施建設、教育、衛生、文化、人才培訓、扶貧、黨建等10多個領域。目前，所有項目已開工建設，總投資3200萬元，已完工項目10個，其餘項目均在今年年底完工。根據米林經濟社會發展基礎好、機遇好的實際，在全面論證的基礎上提出把米林縣建設成西藏強縣，實施“項目帶動、特色産業拉動、生態旅遊業推動”戰略，突出社會主義新農村建設、突出改善民生、突出維護社會和諧穩定、突出提高黨的執政能力四項重點（ 即“一個目標”、實施“三輪驅動”、突出“四項重點”）的發展戰略，切實把全縣幹部群眾的思想統一到了建設西藏強縣的目標上來，極大地激發了全縣幹部群眾謀發展、求發展、快發展的熱情。
回顧民主改革50年，是米林縣經濟發展實現歷史飛躍的50年,是米林基礎設施建設成就輝煌的50年,是米林人民生活顯著提升的50年,是米林各族群眾得到實惠最多的50年，是米林人民當家作主的50年,是米林社會局勢持續穩定的50年,是米林黨的建設不斷加強的50年。米林人民永遠不會忘記，民主改革以來該縣取得的偉大成就，是在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央英明決策、親切關懷下取得的，是全國人民特別是福建人民的無私援助、強力支援的結果，是歷屆領導班子艱辛探索、開拓進取的結果。
50年的實踐深深啟示我們，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，只有堅持中國共産黨的領導, 堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，只有堅持發展這個首要任務、貫徹穩定壓倒一切的工作方針，只有堅持以人為本理念，只有堅持解放思想、與時俱進、自力更生，才能把中國特色社會主義事業不斷推向前進，實現建設西藏強縣的宏偉目標，開創更加美好的未來。
建設西藏強縣正當時
民主改革50年來，米林已經奪取了一個又一個令人矚目的偉大勝利，已經站在一個新的歷史起點上。按照科學發展觀的要求，2007年米林縣委作出了建設西藏強縣的決定，並提出四項具體措施。
堅定不移抓發展。改變米林落後面貌要靠發展，改善各族人民生活要靠發展，在反分裂鬥爭中掌握主動、鞏固安定團結的政治局面同樣要靠發展。緊緊抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，增強信心，加快發展。始終保持清醒的頭腦，估計面臨的矛盾和困難，做好應對各種困難和風險的準備，更加明晰主攻方向，採取更具有針對性的措施辦法，牢牢掌握加快發展的主動權，用發展的辦法解決前進中的問題，進而為保持經濟平穩較快發展、促進和諧社會建設提供最強有力的物質保障。充分利用中央關於擴大內需、推動發展的政策機遇，立加快發展之志，謀加快發展之策，鼓加快發展之勁，求加快發展之效，把全部心思和精力集中到加快發展上，把各方面的力量凝聚到加快發展上。圍繞建設西藏強縣目標，大力實施“三輪驅動”戰略，突出做好“四項重點”工作，著力培育符合科學發展觀要求、具有西藏特色、符合米林實際的優勢産業。以項目建設為抓手，毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰略，把項目觸角延伸到經濟、政治、文化、社會和生態建設的各個領域，以實實在在的項目夯實經濟發展基礎。千方百計招商引資上項目，充分利用米林縣的資源優勢和比較優勢，創新招商形式，通過全員招商、組團招商、網路招商等，拓寬招商視野，擴大招商規模，提高招商成效。以農民增收為重點，全面推進農村改革發展，持之以恒地抓好特色産業開發，把特色做大、做優、做新，做出品牌，讓米林縣的藏豬、藏雞、水果、藏藥材等産業成為農牧民穩定增收的主要渠道。進一步加強農牧業基礎設施建設特別是小型農田水利建設，加強耕地保護，加快推進農業機械化，提高農牧業綜合生産能力。堅定不移地走好産業開發、整村推進、勞務輸出、科技扶貧、社會幫扶五條路子，幫助經濟薄弱村和貧困農戶發展增收致富。大力發展生態旅遊業，培育新的經濟增長點。自覺走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，讓米林這顆“雪域江南明珠”山更綠、水更清、天更藍、人居環境更優美。
堅定不移維護穩定。沒有穩定的環境，一切都無從談起。維護祖國統一、確保國家安全是中華民族的核心利益。按照胡錦濤總書記在十一屆全國人大二次會議上參加西藏代表團審議時提出的“謀長久之策，行固本之舉”的要求，加強思想政治工作，不斷鞏固和加強各民族的大團結，加強基層基礎工作，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，推動平安創建活動，確保米林社會邁向長治久安。
堅定不移改善民生。改善民生，是推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是維護穩定的根本條件。時刻牢記黨為人民服務的宗旨，認真履行執政為民理念，牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾滿意不滿意作為衡量工作得失的標準。充分利用中央擴大內需、擴大民生投資的機遇，積極爭取國家投入，落實各項民生政策，集中人力、物力、財力著力解決好群眾期盼的就業、就學、就醫、交通等熱點難點問題，多為群眾辦看得見、摸得著的實事,以紮實的舉措推進各項民生工程。大力整合教育資源，加強全民教育和職業教育。進一步完善社會保障體系，擴大養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險的覆蓋面。積極改善醫療衛生基礎設施，著力加強和完善疾病控制、醫療救治和縣鄉村三級衛生服務體系建設。全力推進“村村通”、“電影2131”工程和文化保護等工程，豐富和提高群眾文化生活水準。
堅定不移抓黨建。事業興衰關鍵在黨。建設西藏強縣，關鍵是以改革創新精神全面加強黨的建設。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念和政治立場為重點加強思想建設，以培養高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯繫為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，全面開創黨的建設新局面。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，用黨的理論創新成果武裝思想、指導實踐、推動工作。紮實做好民族工作，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，進一步發展壯大愛國統一戰線，以各民族的大團結促進民族團結進步事業的大發展。以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，努力做科學發展的實踐者、社會和諧的建設者、人民群眾的貼心人，積極創造無愧於時代、無愧於人民、無愧於共産黨員光榮稱號的業績！
相信不久的將來，西藏強縣的宏偉目標一定會實現，一個更加富裕、更加繁榮、更加和諧的米林呈現在世人面前！
