（記者徐冰）山東省煙臺市近年來把城市環境、社會治安、社會保障等作為文明載體精心建設，使得全市精神文明建設與當地經濟、社會、文化事業發展融為一體。煙臺市一位負責同志介紹，煙臺市“全國文明城市”的榮譽，就是這樣一個個文明載體托起來的。
今年１０月，煙臺市成為全球２００５年榮獲“聯合國人居獎”的６個城市之一。煙臺市城管局的同志介紹説，我們的“人居獎”是政府和市民修整城市修出來的。
煙臺市在舊城改造的過程中，充分尊重大多數市民的選擇，變傳統的拆遷為修整，整體投入近３億元，對中心市區內３９個社區進行了改造各類管線、鋪設街巷道路、外墻粉刷、舊樓“平改坡”、建設社區遊園和健身廣場等一系列綜合修整治理，面積達２５平方公里，受益居民１１.１萬戶，人口達３１.４２萬人，走出了一條“舊房新區”的城市改造新路子。
在煙臺市奇山小區居住了２１年的王秀花大娘對記者説：“以前這個地方又臟又亂，好些鄰居都買房搬走了。去年政府花錢修得像花園一樣，不用搬家，像做夢一樣就住在了新小區，一個老鄰居又花錢買房搬回來了，現在用棍子趕俺都不走。”
舊城區的變化，讓市民的精神面貌和文明素質也為之改觀，奇南社區居委會主任孫藝春對記者説：“以前居民的垃圾開窗就扔，現在街道上廢紙都見不到。”
今年５月，煙臺市再次榮獲全國社會治安綜合治理優秀城市稱號，成為全國連續四次榮獲“長安杯”的三個城市之一。近年來，煙臺市在率先提出創建“全國最安全城市”的目標，精心構築社會治安防控網，探索建立城鄉社會安全體系，讓人民群眾充分參與到安全城市的建設中來。煙臺市在城鄉建立起軍警民聯合巡邏隊、鄉鎮保安隊、綜治特派員、村巡邏隊和治安資訊員１０支隊伍，建起全方位、高密度的人防體系；同時，全市實施以居民樓寓電子對講門、內置式防盜網、封閉半封閉式小區的物防“六小工程”建設，建立起內控外防、以靜制動的物防體系；實施了交通治安監控、GPS衛星定位、重點部位和複雜場所電視監控、有線無線聯網報警、旅館業治安資訊管理、沿海雷達和雲臺攝像等６大技防系統。鳳凰臺小區的孫先生是社區保安隊員，每次深夜記者回家，他都出來問詢。他對記者説：“自己的家就得自己看管好。”
去年，煙臺市的“社會救助補充機制”成為全國典型，煙臺市探索建立的這一制度，就是在國家最低生活保障制度的基礎上，實施對困難群眾多方面的補充救助。目的就是要讓每個家庭有房住、有飯吃、上得起學、看得起病。
這一制度的實施，深得普通市民的歡迎。市民踴躍參加的“愛心捐助”，不僅成為困難群眾救助基金的主要來源，也使得城市文明不斷昇華。困難群眾也對黨委和政府給予了理解和體諒，許多社會矛盾得以緩解，為當地經濟、社會發展營造出良好環境。家境困難的市民張希玉説服大學剛畢業的女兒放棄考研參加工作後，馬上向居委會寫出申請，希望退出低保和困難救助，讓政府用這筆錢去幫助那些更困難的家庭。
