陳水扁日前于臺東演說時表示，他已經著手進行五.二○的就職演說稿，文稿內容不但要讓多數人民滿意、讓美國肯定、讓國際社會激賞、更要讓北京找不到藉口。由于臺灣大選後美臺互信嚴重受損，兩岸關係亦外弛內張，使得陳水扁此次五.二○就職演說的內容，成為備受關注的焦點。究竟陳水扁此次就職演說是否真的可以“讓美國肯定”、“讓北京找不到藉口”，猶待事實的檢驗。

　　                    美臺互信仍難修補

　　由于兩周前美國國務院亞太助卿凱利及白宮、國防部相關主事官員在國會的證詞，以及美國在臺協會臺北辦事處副處長葛天豪在臺北的重申，表明美國對扁政府2006“公投制憲”導向“毀滅性結果”的憂心及不表支持之意，乃促成“總統府秘書長”邱義仁率團赴美溝通“澄清”。嗣後美國副國務卿阿米塔吉在接受鳳凰衛視訪問時提到邱義仁此行“不會說已澄清了疑慮”、“把我們的看法講清楚”、“算是嚴肅的會晤“，可謂警告臺北溢于言表。

　　另據新加坡媒體報道，北京已拒絕陳水扁派遣密使前往北京展開對話，北京也表明無意事先了解陳水扁五.二○就職演說的內容。凡此跡象，皆顯示美臺互信仍難修補及兩岸潛藏衝突危機的困境，不容等閒視之──

　　一、邱義仁此趟訪美“滅火之旅“，顯然是在美方對扁政府高度不信任及不滿之下倉促成行，以對美軍購及五.二○就職演說為籌碼，實則鎖定澄清公投制憲“無意改變臺海現狀”而來。盡管邱義仁此行與美方確認了軍購清單，也與美方會談了兩次，傳遞扁至少會在就職演說中呈現類似“四不一沒有”的意涵，並且強調制憲目標在建立有效能的政府而非改變現狀，然而從阿米塔吉前述談話，可見邱義仁此行僅是美臺交換意見，但並沒有“澄清美國的疑慮”，美方只是聽取扁政府的說法並未加以接受，相對地，美國尚且嚴正警告臺北有關美國的政策立場，顯然邱義仁此行並非如有人一廂情願地視為成功之旅，美方仍須以扁政府未來的具體行動來檢驗其口頭承諾，因此美國並沒有因邱此行而放心。

　　                      扁令兩岸復談無門

　　二、北京拒扁派密使對話之可能性很大，由于扁政府自忖四年前甫當選就職前，即曾打密使牌收效不小，換來北京對臺北“聽言觀行”兩年。惟由于上次五.二○就職扁拋出“四不一沒有”後，實際行動卻是否定“九二共識”、拒斥“一中原則”、揭樿“一邊一國論”，使得兩岸復談無門、兩岸互信蕩然。如今，陳水扁選前執意推動防禦性公投，選後又誓言公投制憲勢在必行“以落實臺灣是主權獨立國家”的目標，北京早已全然不相信他，更遑論他再度就職演說所釋放之“善意”，在北京眼中在意的是扁政府“言行如一”的實際行動。 （潘錫堂　海峽兩岸學術文化交流協會副理事長　臺灣淡江大學中國大陸研究所教授）