陳水扁“終統”風波再次測試美與臺海三角關係的虛實,美國國務院要求扁當局澄清“國統會”仍存在,最後由AIT處長楊蘇棣自行宣示下臺階。前美國在臺協會理事主席卜睿哲最近指出,臺灣不需要去爭國際主權,但兩岸在對談上必須平等。華府到底如何看待臺灣現狀?
美國現階段對臺灣內部玩“以馬制扁”、對兩岸玩“以臺制中”的策略,是眾議僉同的共識。陳水扁、馬英九或整個臺灣的主流民意,可能都默認美國“以臺制中”的策略,以便臺灣受美國的保護,與大陸抗衡,只是程度、目標和自主性高低上,藍綠不同意識形態陣營會有區別。
綠營“獨”派主張臺灣有充分的“國際主權”,並寄望美國支援臺灣的“主權”,包括加入聯合國、參與世衛組織等,但這顯然與美、中的三個公報和臺灣關係法不符,至少眼前美國不可能因為臺灣問題而開罪中國(大陸),所以卜睿哲才有臺灣不必爭“國際主權”的忠告,反映官方的論點。在美國眼中,臺灣甚至不具“主權”,只是美國的“附庸”而已。
泛綠人士或許忽略了,其實美國兩黨一貫政策雖不認同所謂“臺灣主權”,但對“中華民國”的治權和兩岸現狀卻默認不移。或許華府也拿這個標準比較馬英九、陳水扁,誰執政較符合華府胃口和利益。但現狀是什麼?扁、馬都自稱是現狀的維護者,以爭取美方的支援。他們都指控對方想破壞現狀,現狀的解釋於是五花八門。
“獨”派説,三通就是破壞現狀,阻卻交流是維護現狀。“反中”立場堅定者説,中共增加瞄準臺灣的導彈就是破壞現狀,向華府告狀。不用説,談判統一更是破壞現狀了,所以趨“獨”不成,“現狀”反而成為“臺獨”的護罩。
吊詭的是現狀現在也是泛藍反“獨”的護盾,未來卻可能成為泛藍的包袱。美國官方政策雖不反對兩岸交流演變,最後和平統一,因為那一天還遠得很,但只要兩岸統一稍有進展,維護現狀立即會成為泛藍的緊箍咒。質言之,華府終有一天也會像寄望臺灣民意阻止扁的魯莽趨“獨”行動一樣,會寄望臺灣民眾阻止兩岸和平統一,以維護永久分離的“現狀”。所以“維護現狀”對美國之為用大矣。
華府是在玩“平衡”的遊戲,既平衡兩岸,也平衡臺灣島內民意趨向,未來北京、華府都需要寄希望於臺灣人民。
“終統”事件中,馬英九、陳水扁互相指責對方為臺灣預設未來。實則,從政策選擇上看,泛藍的“臺獨”選項説法廣泛包括了統獨任何可能,只是提出後被攻擊得體無完膚;反而扁的“廢統”企圖預設不統一的前提,卻在美方干預下,形成“廢統也廢獨”的矛盾(“陳七點”迂迴重申“四不”就是廢“獨”)。政客可以自有主張,卻不能片面為臺灣2300萬人預設未來,或許是這場爭議的唯一意義和收穫。
所以暫下個結論:現狀是現階段最大公約數,監護者則是美國,因為現狀是魔術,對美國最有利。華府處理“終統”事件,被批評立場搖擺、態度反覆,充分展現所謂“平庸的決策特質”,主因就是想借機玩綠藍紅三方牽制平衡,私心作祟,所以態度搖擺。
來源:摘自美國《世界日報》(內容有刪節) 作者:陳世耀 |