2003年9月11日至20日，我參加由時任全國政協副主席周鐵農率領的“城市應急機制建設”調研組到廣東、廣西進行了10天的調研。我因在當年3月的十屆全國政協一次全會上提出了《關於建議建立重大突發事件指揮中心的提案》(第0338號)，作為提案人之一而應邀參加調研活動。全國政協還同時邀請了公安部有關同志一起參加。
當時，建設城市應急機制問題還是個新課題，廣東、廣西在這方面已有了好的開端。我們首先一個印像是:各地對健全應急機制的重要性、必要性已有一定的認識。廣東省負責同志介紹説，國際、國內恐怖襲擊事件接二連三地發生；全球氣候變暖，生態環境趨於惡化；重大自然災害頻繁出現；新的疾病流行；安全生産事故時有發生，嚴重影響經濟社會發展特別是城市人群的生存，因此，儘快建立一套規範的社會服務聯動機制和城市應急機制，是執政為民的客觀要求和具體體現，全國政協就此專題調研很有意義。
我們在廣州市、深圳市一些單位實地考察時了解到，建立統一有力的全市監控、指揮調度中心是關鍵。他們運作的機構和機制，在防治非典、戰颱風、抗洪澇、應對處置重大交通事故和突發事件、打擊犯罪活動等方面都發揮了重要的作用。深圳市把一般性突發事件、重大突發事件和特大突發事件分三個層面設立應急處置機制。
考察中我們看到當地已經在運用先進的科學手段來應對突發事件。各地都在完善監控中心。廣西南寧市運用整合的數字化、網路化技術，建立全市的聯動服務平臺，將110(報警臺)、119(火警臺)、120(急救中心)、122(交通報警臺)、12345(市長公開電話)，以及防洪、防震、防空、水、電、氣等都納入統一的指揮調度系統，為南寧的生産、生活提供了保障。當時是較為先進的，不少省市前去學習交流。
調研組回到北京後寫出調研報告，建議要從立法層面上考慮建立應急機制，要在經費、裝備、人才隊伍方面給予保障等，向國務院提出了意見建議。此後，隨形勢的發展，從中央到地方都紮實加強了應對突發事件能力的建設，制訂各種預案予以落實。在抗擊南方冰雪災害、應對汶川地震中都發揮了重要作用。
在我擔任全國政協委員的十多年中，時刻記住作為委員的責任，關心國家大事，關注民生需求，通過發言、提案、社情民意、視察調研等方式來履行政協委員的職責。每次參加政協的調研考察活動，我都把它看做開闊視野、深入接觸實際、了解國情民情的機會，當成增長見識、提高思想、學習新事物的機會。2003年那次赴廣東、廣西調研活動，就是我履行委員職責的一次重要實踐，很有收穫，現在回想起來，仍然感到是一次難忘的經歷。
2007年11月，我提出的第0338號提案，被評為十屆全國政協的優秀提案。
(作者係第七、八屆全國政協委員，第九、十屆全國政協常委)
