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中新網3月5日電 至二月下旬，除山東省人民代表大會屆期未到以外，中國各省、直轄市、自治區的人大、政府、政協領導班子均全部完成換屆工作。新一期官方《瞭望》週刊載文指出，此次地方領導班子換屆在三個方面取得了新進展；同時，中央黨校專家也在該刊撰文分析了地方三套班子換屆的三大新看點。
《瞭望》週刊認為，此次中國地方領導班子換屆平穩、有序、順利，在如下三方面取得新進展：
一、以優化領導班子結構為重點，進一步增強了班子整體功能。此次換屆，加強了領導班子思想政治建設，改善了政府領導班子的知識和專業結構。
同時，這次換屆進一步加強了人大、政協領導班子建設，改善了結構。省級人大常委會主任人選，除中央政治局委員兼任黨委書記的省、直轄市外，其他省、直轄市由黨委書記兼任同級人大常委會主任。五個民族自治區根據有關法律規定和實際情況選舉了自治區人大常委會主任。按中央要求，省、自治區、直轄市人大常委會組成人員中55歲左右的佔1/5以上，其中副主任中有55歲左右的同志；政協常委會班子也選拔了一些相對年輕的同志。
另外，這次換屆還注意積極培養選拔女幹部、黨外幹部和少數民族幹部。
二、大力選拔優秀年輕幹部，繼續推進幹部交流，增強了領導班子活力。這次換屆加大選拔優秀年輕幹部的力度，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備。本地沒有合適人選的，也通過交流解決。
為推進幹部年輕化，中央明確規定這次換屆的任職年齡界限是：省、自治區、直轄市政府領導班子正職、人大常委會和政協領導班子中的黨員幹部、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長為65歲；省、自治區、直轄市政府領導班子副職一般不超過60歲。中央同時還明確規定了提名年齡界限：換屆時，除省級黨委書記兼任人大常委主任的外，省、自治區、直轄市人大常委會、政府、政協領導班子正職63歲以上的，省、自治區、直轄市政府領導班子副職58歲以上的，人大常委會、政協領導班子黨員副職、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長63歲以上的，一般不繼續提名。
三、堅持用好的制度、好的作風選人，選作風好的人。此次換屆對新一屆領導班子人選進行了全額定向民主推薦，對現任領導班子成員進行了民主測評、民主評議。實行了考查預告和差額考查，對新提拔人選考查對象在適當範圍內進行了公示。通過深入考查，全面了解幹部在德、能、勤、績、廉等方面的表現和群眾公認的程度，真正把思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風好的幹部選進班子。
中央黨校政法部副主任侯少文教授亦在當期《瞭望》週刊撰文指出，地方三套班子換屆有三大新看點，其觀點與該刊前述文章有共鳴之處：
看點之一，很多地方黨委的主要負責人經過法定程式當選為人大常委會主任。侯少文認為，這不是一種偶然的現象。它説明中共正在依法治國這個大背景下，對解決十六大提出的改革和完善黨的領導方式和執政方式的課題進行探索。為實現黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一，由黨組織的主要負責人依法擔任人大常委會主任，是創新領導和執政方式的探索。這樣，黨對人大的領導就主要不再是從人大的外部施加影響，而是通過黨組織和黨員在人大的內部發揮作用，這是改善黨的領導，也是加強黨的領導，同時也有利於更充分地發揮人大的作用。作者也指出，在這一新的模式下，更要注意擴大黨內民主、健全黨內監督，通過創新和完善制度，加強對黨組織主要負責人的監督和制約。
看點之二，人大常委會特別是常委會的領導班子出現趨於“年輕化”的變化。其深層的意義就是進一步廢除領導職務終身制，而且還不止於此。“優化結構”是為了更好地發揮人大常委會職能服務的。
看點之三，新一屆的政府領導班子進一步年輕化。尤其有些比較年輕的同志當選為政府的主要領導人，如北京市市長孟學農54歲，上海市市長韓正49歲，且兩人都是新一屆中央委員。領導層幹部的年輕化是事業興旺發達的重要標誌，也是社會主義制度優越性的重要體現。 |
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