“讓困難群體得到社會關愛，是改善民生的關鍵環節。”十七大代表、江蘇鎮江市委書記史和平説，“改善民生無止境。隨著全面建設小康社會的推進，改善民生的系統性和精細性日益增強。”
    十七大報告中，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的論述，讓百姓發現，小康的幸福圖景描繪的都是自己最關心的事。“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”，黨中央對民生問題的高度關注，在十七大代表及廣大公眾中引起強烈反響。

　　報告中説“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平”，“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。經濟學家林毅夫就此解讀，“黨代會報告將初次分配也要體現公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，有利於縮小貧富差距。”低收入群體無疑是最大受益者。

　　輿論注意到，胡錦濤總書記在報告中提出未來經濟發展目標時，用的是“每人平均指標”，而不是“經濟總量”———“實現每人平均國內生産總值到2020年比2000年翻兩番”。這無疑意味著我們黨和國家更加重視發展成果由全體人民共用。

　　在共用的陽光之下，困難群體同樣會分享溫暖與幸福。

　　事實上，這樣的政策指向在近年來日趨明晰———

　　消除零就業家庭，追討欠薪，治理亂收費，構建養老、醫療、工傷等社保安全網……近年來黨和政府的一系列舉措，使無數普通百姓的生活得以改善。

　　從農村義務教育階段全面免費到國家助學貸款，從最低工資標準到最低生活保障制度，從新型農村合作醫療到農民種糧補貼……國家財政支出明顯向低收入群體傾斜。

　　有評論人士注意到，十七大報告將“著力保障和改善民生”與“促進社會公平正義”緊密相連，事實上是在嚴肅地昭告全體黨員，民生問題能否解決，事關黨的宗旨能否最終實現，事關中華民族歷史上無數志士仁人的治國理想能否最終實現。

　　改善民生，關愛困難群體，是百姓的期待，也是民族興旺之所在。（記者劉文寧 王金海）