新華網北京３月１２日電 題：從兩會“圖景”看社會主義民主政治活力（一）

　　新華社記者　李斌　譚浩　張先國

　　在審議和討論中，共識進一步形成；

　　在建言和爭議裏，力量進一步凝聚。

　　面對國際金融危機的衝擊，今年的全國兩會上，人大代表認真依法行使職權；政協委員積極履行職責，展現出一幅幅生動的圖景。

　　“兩會不僅是透視中國的窗口，更是社會主義民主政治活力的集中體現。”多位代表委員在接受記者採訪時都表達了這一共識。

　　  活力四射——兩會成為社會主義民主政治的“風向標”

　　３月６日，政協經濟組討論會上，當王超斌委員就大學生就業問題建議取消戶口限制、國家為應屆大學畢業生提供住房時，會場上響起了“我反對”的聲音……

　　人民民主是社會主義的生命。這樣一個圖景，從一個側面折射出全國兩會的民主和開放，折射出社會主義民主政治的活力。

　　類似的“畫面”，在兩會上不時閃現：

　　——全國工商聯在題為“我國房價為何居高不下”的大會發言中提出房地産開發項目的總費用支出有６４．５％流向上海市政府。全國人大代表、上海市市長韓正給予回應，指出工商聯“數據有誤”……

　　——“陳部長請您留步，我想問您一個問題。”３月５日下午，發表了對基層醫療衛生工作的建議後，徐睿霞代表仍然意猶未盡，向前來內蒙古代表團旁聽審議的衛生部部長陳竺提出了一連串問題。

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　　一年一度的全國兩會，已成為中國經濟走向的“晴雨錶”，社會主義民主政治的“風向標”。

　　銘記人民的重托，勇挑時代的重擔——在國際金融危機衝擊的背景下，近３０００位全國人大代表和２０００多名政協委員齊聚北京，出席一年一次的全國兩會，話挑戰，談應對，審議和討論一系列報告，行使神聖的民主權利。

　　從大政方針到百姓身邊事，從金融危機的應對到社會公平正義，代表委員提出了一件件議案和提案。駐地賓館裏，夜深人靜時，不少代表和委員仍在燈下伏案疾書：“加快解決農民工就業問題”“大力支援民營企業”“努力增加居民消費”……

　　講真話，報實情，建諍言。越來越多的代表委員以實事求是的精神和勇氣，反映社情民意，提出意見建議。

　　恢復繁體字之爭、實行４天半工作制之爭、恢復“五一”黃金周之爭……在團結、民主、和諧、奮進的氣氛裏，代表委員們暢所欲言，提出了許多真知灼見，其中一些意見和建議在會內外産生廣泛影響，有的甚至引起了討論。人民群眾紛紛通過網路和手機參與投票……

　　在全體大會上登臺口頭髮言，是政協委員特有的履職形式。政協大會上，三次大會發言，４７位委員代表不同的黨派、團體、界別，走上人民大會堂的講臺，就經濟發展、社會事業、政協統戰工作發表意見。

　　“每人８分鐘，一次大會４７人。這麼多的委員發言，在政協歷史上，還是第一次。”大會工作人員透露。

　　細微之處看民主。正是這許多的“第一次”，匯成了社會主義民主政治不斷前進的堅實步伐……

　　３月９日下午，政協大會第三次大會發言。面對政協領導人和中共中央、國務院有關負責人，以及近兩千位政協委員，蔣洪委員大聲疾呼：“採取有效措施，切實提高財政透明度！”大會堂裏響起熱烈的掌聲。

　　在政治協商的平臺上，這掌聲，是讚許，也是敬意……

　　“兩會就是讓各黨派、各界別、社會各界代表人士，讓人民代表、政協委員‘説話’的地方。”民建廣東省副主委、全國政協委員黃慶勇説，“這是一種制度安排的話語權，我們必須珍惜，必須仗義執言。”

　　這種制度安排誕生於６０年前的人民政協，它是中國的獨特創造。

　　１９４９年９月２１日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標誌著中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。新中國成立６０年尤其是改革開放３０年來，人民政協事業不斷發展壯大，充滿朝氣和活力——全國政協已經發展成為涵蓋８個民主黨派、工商聯和無黨派人士、各主要人民團體、５６個民族、５大宗教、３４個界別以及２０００多位政協委員的政治組織，全國、省、市、縣四級政協組織３１６１個，各級政協委員６０多萬……

　　協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局——人民政協在政治生活中的地位越來越重要。

　　“尊重差異、包容多樣是政協的重要特徵。我們既尊重多數人的共同意願，也照顧少數人的合理要求，營造和形成了知無不言、言無不盡的氛圍。”周國富委員認為。

　　而５５年前誕生的人民代表大會制度，不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同願望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現了中國特色社會主義民主政治的特點和優勢。正如全國人大代表、中國人民大學副校長王利明所説，中國特色社會主義政治發展道路，是中國共産黨領導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，要不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制。

　　活力源泉——根本政治制度和基本政治制度得到堅持和完善

　　“我提一條建議。”３月５日下午，面對中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，全國人大代表、江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍説出了自己的建議，“農村地域廣闊，建議進一步提高財政支援‘三農’的力度。”

　　“你是人民代表，有要求我的權利。”３月１０日上午，溫家寶總理在參加內蒙古代表團審議時，對農民代表顧雙燕誠懇地説。

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　　兩會期間，根據會議安排，黨和國家領導人頻頻參加團組的審議和討論，同代表委員共商國是，平等交流。數百位代表委員發表見解，提出建議……

　　“領導人下團已經成為一種慣例。”全國人大代表、湖南婁底市委書記林武説，“這是社會主義民主政治的生動寫照。”

　　改革開放３０年來，伴隨經濟社會的發展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應這一變化和要求，中國共産黨堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

　　從過去一年所走過的道路，就能“管窺”人民代表大會制度和政治協商制度的活力——

　　一年間，全國人大常委會審議１５件法律案，通過９件，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個工作報告，作出３項決議，檢查５部法律的實施情況……

　　人民大會堂裏，一次次表決，一個個報告，記錄了社會主義民主法制建設的一個個堅實足跡。

　　人大代表的作用也得到進一步發揮——

　　十一屆全國人大一次會議交付有關專門委員會審議的４６２件代表議案，全部辦理完畢；代表提出的６２７９件建議，所提問題已解決或計劃解決的佔代表建議總數的７１．５％。

　　人民政協事業也在向前推進——

　　一年來，政協常委會共開展專題調研５５項，立案並交辦提案４７００多件。各民主黨派、全國工商聯提交社情民意３９６６篇，得到充分反映和重點辦理。建真言，獻良策，許多建議被吸收到相關文件和政策中。

　　“無論你擔任什麼職務，在這裡只有一個身份——人大代表。只要是為人民代言、為人民進言，什麼意見都可以在會議上提。”全國人大代表劉永忠説。

　　為人民代言，為人民進言——人民通過投票、選舉行使權利，人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題達成一致意見，是我國社會主義民主的重要形式。在人民代表大會制度和中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的框架下，人民當家作主的權利得到了充分保障。

　　人們不會忘記——

　　近年來，從修改選舉法、全國大組織法到制定監督法，這一系列舉措完善了人大常委會的職權，加強了監督工作，人民民主得到有力保障。

　　人們不會忘記——

　　近年來，從《中共中央關於進一步加強中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》《中共中央關於加強人民政協工作的意見》等文件的連續出臺，到政協自身建設的加強，從提案辦理到視察巡視，政協工作不斷走向制度化、程式化、規範化，政治協商、民主監督、參政議政的職能得到進一步履行，人民政協在我國政治生活中的作用日益彰顯，協商民主這種民主形式煥發出勃勃生機。

　　“我去年進了五六次中南海，就應對危機的十大措施、經濟形勢等進行政治協商，向中共中央反映了中小企業融資難等問題。”在全國政協副主席崗位上工作整一年的民進中央常務副主席羅富和對此深有感觸，“作為參政黨，我們每次都要經過深思熟慮提出意見和建議。”

　　“在中國共産黨領導下，人大立法監督，政府依法行政，政協參政議政，圍繞共同目標，各自發揮優勢和作用，共同擔當執政興國、科學發展的政治職責，社會主義民主政治呈現出前所未有的生命力。”政協分組討論會上，孫忠煥委員有感而發。

　　更有活力——社會主義民主政治將進一步煥發生機

　　３月６日下午，湖北代表團開放日。８０多家媒體記者前來採訪，湖北衛視首次向省內觀眾直播代表團審議政府工作報告。採訪活動一直延續到２１時左右……

　　開放促進民主，民主推動開放——

　　和往年一樣，今年的兩會吸引了大量海內外新聞媒體報道，各大網站的參與也進一步走向深入。媒體的大量報道、網民的深度參與，使代表和委員能進一步把握社會脈搏。而群眾也可以對代表委員進行監督，用滑鼠對他們的意見進行“投票”。

　　“公民的知情權、參與權、表達權、監督權得到了大大深化。中國老百姓從來沒有像今天這樣廣泛參與兩會。”全國政協副秘書長卞晉平不假思索，一口氣説出了５個“更”：“兩會主題還一樣，但是更陽光了，更民主了，更透明瞭，群眾參與得更廣泛了，反映民意比過去也更充分了。”

　　為媒體設立網路訪談室；越來越多的人大代表團和政協小組討論向境內外記者開放，有的還通過網路和電視進行直播……

　　開放透明，讓以往一向謹言慎行的各地官員敞開了心扉——

　　開放日裏，當被記者問及去年發生的“計程車罷運”“甕安事件”等熱點問題時，重慶、貴州等地負責人都毫不回避，坦然作答。

　　開放透明的的氛圍裏，代表委員意見更中肯，建議更直接——

　　“政府工作報告第１９頁第５行提到加快發展現代服務業，我非常支援。”

　　“‘引導汽車合理消費’建議改為‘引導合理的汽車消費’”。

　　“今後三年內再支援５０００所中心鄉鎮衛生院，我認為應該加上‘貧困地區和老區優先’的意思。”

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　　兩會上，代表委員圍繞人大常委會工作報告、政府工作報告、政協常委會工作報告等提出了一系列具體意見和建議。根據代表們的意見，國務院對政府工作報告修改１７處，其中比較重要的修改有７處。

　　３月１２日，政協常委會報告在政協大會閉幕會上表決通過；３月１３日，政府工作報告和人大常委會工作報告將在十一屆全國人大二次會議閉幕會上表決。

　　這些報告，無一不凝聚著代表、委員的智慧和心血。

　　團結就是力量，民主可收眾益。

　　春天的盛會，展現著人民代表大會制度和中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度的強大生命力，展現著社會主義民主政治的無限生機和活力。