由於對銀監會７日的相關答覆不滿，全國人大廣東團代表黃細花起 草了《關於停止跨行查詢收費的再建議》，截至本次人代會議案提交的截止時間——昨天（11日）下午６時，建議共獲得廣東、廣西、四川、湖北、黑龍江五個代表團５４位代表聯名。

　　昨（11日）晚，來自環保部門、自稱“金融門外漢”的黃細花對記者説，數量如此之多的全國人大代表為區區三角錢的收費項目較真，説明“任意向消費者收費”的行為“實在是不得人心”。

    　黃細花代表認為，既然銀行已向銀行卡用戶收取了年費和跨行取款手續費，就應當免費提供查詢服務。IC／供圖

【事件緣起】

銀監會回復無實質內容

去年６月１日起，人們在提款機上跨行查詢將被收取每次３角的費用，而人們對此頗多不解。銀行開始收費第二天，身為惠州市環保局副局長的全國人大代表黃細花向全國人大常委會寄出了緊急建議，建議國家價格主管部門暫時叫停銀行卡跨行查詢收費。

黃細花在建議中説：２００６年６月１日起，工、農、中、建四大國有銀行和交通銀行，未經聽證便對跨行查詢業務向客戶每筆收取０．３元的手續費這次跨行查詢收費為什麼不經聽證？每筆０．３元的收費標準合不合理？合不合法？

發改委、審計署在法定的期限內給予了回復，銀監會卻沒有動靜。本次人代會前夕，黃細花將未獲銀監會回復的情況向人大進行了詢問，銀監會于３月７日給出答覆稱繼續“協調跟蹤跨行收費一事”。

對於銀監會這份語焉不詳的回復，黃細花認為“缺乏實質性內容，不能讓人信服”，於是迅速起草了《關於停止跨行查詢收費的再建議》，當晚即獲得廣東團１６名代表聯名。

３月８日下午，黃細花在小組會的發言中跑了題，再次説到“銀行跨行查詢收費”，獲得了更多代表的響應。

【專家説法】

跨行查詢收費與法不符

各大商業銀行聯合收取跨行查詢費到底合不合法？中消協曾引用金融專家的意見指出，跨行查詢收費是典型的利用行業壟斷地位的“霸王收費”，國有商業銀行帶有社會公益性質，任意向普遍消費者“開刀”收費，是喪失公益心的表現，其本質是變相侵害公民的財産權益，與消法宗旨不符。

在一般情況下，如果銀行增加收費項目，或者有其他違約行為，消費者為了保護自己的合法權益，他們可以提取存款，登出銀行卡，轉到其他銀行辦理。可是，當幾家最大的銀行像這樣串通起來向消費者伸手的時候，消費者轉到哪去呢？

專家認為，跨行查詢收費是各大商業銀行從單打獨鬥過渡為合謀行動的標誌。它是典型的壟斷企業限制競爭的行為，它的特徵是聯合定價，排擠中小競爭對手；它的目的是不正當利用經營優勢，與民爭利；它的本質就是將特殊利益集團的利益淩駕於他人合法利益和公共利益之上。

【代表聲音】

銀行收費成了脫韁的馬

銀行服務收費現象愈演愈烈！黃細花説，這幾年銀行的收費就像一匹脫韁的馬，各種收費，名目繁多，層出不窮，説收就收，説漲就漲，説一不二，從年費、跨行轉賬費到小額賬戶管理費，更有挂失費、銷卡費等等，連跨行查詢也要收費，實在是讓人難以接受。

“這些平時為爭奪市場和客戶資源爭得頭破血流的國有商業銀行，這一次驚人地團結一致，為了共同利益採取共同行動。”黃細花認為，毫無選擇餘地的消費者無奈地接受銀行提出的交易條件後，銀行方面高興地發現跨行查詢在不斷增加，認為群眾接受了跨行查詢收費。既然銀行已經向所有銀行卡用戶收取了年費和跨行取款手續費，就應當免費提供查詢服務。即使要收費，應該怎樣收，收多少，必須在事前進行聽證。

黃細花説，對國有商業銀行的改革創新，我們支援！但我們反對借改革之名，為少數人或少數集團謀利的改革！我們不是抵制收費，但是本是競爭對手的五大銀行統一時間統一收費標準聯合收取跨行查詢費，只是在營業部告示幾天，就直接從卡上扣除，實質是利用國家賦予的壟斷行業的絕對優勢侵害老百姓的合法權益，我們堅決反對！（革繼勝）

《關於停止跨行查詢收費的再建議》（節選）

1、 建議全國人大財經委成立銀行專項調查委員會。銀行商業化運作以來，四大國有銀行被剝離的不良資産共有數萬億元，銀行不時發生幾億甚至幾十億卷款外逃大案，銀行管理存在漏洞。為此，建議人大財經委成立調查委員會，對銀行的管理和各種收費進行全面調查。

    2、 建議國務院加大對銀行中間收費的部門規章進行全面的清理。銀監會和發改委聯合製定的《商業銀行中間業務暫行規定》、《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等部門規章與《合同法》、《消費者權益保護法》不一致……《辦法》實際上是利益集團借改革之名為集團謀取利益……

    3 、國家發改委應對四大國有銀行統一時間、統一標準聯合收取跨行查詢費，是否實行了價格壟斷和不正當競爭進行審查，並向社會公佈審查情況。

4 、建議中國銀監會和中國人民銀行應儘快督促四大銀行停止收取跨行查詢費。

5 、工商行、農行、中行、建行應儘快停止收取每筆０．３元的跨行查詢手續費。

　　來源：北京娛樂信報