新華網北京3月10日電(記者張旭東、張曉晶)在十屆全國人大五次會議上,財政部首次運用新的政府收支分類辦法編制財政預算報告,以使政府預算真正做到反映全面、公開透明、便於監督。
今年的財政預算報告中,對新年度預算編制方法作出了這樣的説明:2007年預算草案及指標是按照新的政府收支分類科目編制的。
政府收支分類,就是為反映政府收支活動,依據一定的辦法對政府收入和支出劃分類別和層次。我國原來的政府收支分類,是與計劃經濟體制下的財政管理體制相適應的,以經費性質分類為主的體系。
2006年財政部穩步推進政府收支分類改革,決定從2007年起對中央預算的編制、執行和會計核算將按照新的政府收支分類體系來進行。財政部稱,這是新中國成立以來財政收支分類統計體系最為重大的一次調整,也是我國政府預算管理的又一次深刻創新。
新的政府收支分類體系改變了過去以經費性質分類為主的情況,以功能分類為主,經濟分類為輔,包括收入分類、支出功能分類和支出經濟分類三部分。收入分類反映政府收入的來源和性質,支出功能分類反映政府各類職能活動,支出經濟分類反映各項支出的經濟性質和具體用途。全國人大代表、上海市決策諮詢委員會專職委員程靜萍説,按照過去的方法編制政府預算草案,許多科目下的數字都很粗線條,代表一般都“看不太懂”,而按照新的政府收支分類科目編制可使得列入預算的政府收支科目更加詳盡,便於代表審查每項支出的內容,有效促進預算透明化,完善了人大監督機制。
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