 周洪宇
我當選十屆全國人大代表已有兩年了,擔任武漢市政協常委更有八年之久了。人大代表和政協委員,兩者雖然性質不同,職責有別,但反映民意,建言獻策,卻是其共同的任務。兩者都肩負人民的重托,都應努力服務于人民。而要更好地服務人民,就必須立足時代,提升自我,著眼現實,為民盡責。
立足時代,就是站在時代的高度,把握時代的脈搏,體察時代的精神,預測時代的走向,與時代同行。
提升自我,就是明確政治方向,加強理論學習,了解政策法規,深入基層調研,掌握現代化工具,不僅要有強烈的社會責任感和歷史使命感,而且還要有較強的參政議政能力,做一個高素質的人大代表和政協委員。
著眼現實,就是從國情出發,從實際出發,從社會的熱點出發,從人民群眾所關心的問題出發,圍繞黨和政府的大政方針,多提建設性的意見和建議。
基于上述認識,近年來,我在參政議政的途徑和形式上,作了一些新的探索,收到了一定的成效。具體而言,就是在做好本職工作的同時,試圖通過網絡來架起代表、委員與人民群眾溝通的橋梁。
當今人類社會已進入數字化時代,而將人類帶進這個時代的就是互聯網。互聯網是現代社會獲取信息的重要手段,也是聯係大眾的重要途徑。隨著網民數量呈幾何級數的增長和網民素質的提高,網民在中國社會政治生活中的影響力正日益突出。網絡具有其他任何媒體都不具備的透明、開放、平等、互動、便捷等特點和優勢,對于人大代表、政協委員了解民情、參政議政,具有重大的現實意義和實用價值。它的開放性、平等性大大縮短了人大代表、政協委員與人民群眾的距離,它的直接性、廣泛性、便捷性大大強化了人大代表、政協委員參政議政的能力,它的互動性、透明性也為民眾監督人大代表、政協委員的工作表現提供了有效的手段。網絡這個虛擬的空間,可以把不同地域、不同行業、不同層面的人們無障礙地聯係在一起,讓持不同意見的人們暢所欲言,是一個收集民情、反映民意的好渠道。通過這個渠道,通過互動的方式,人大代表、政協委員可以在親力親為、深入基層的同時,擴展視野,把網絡的無限信息資源和大家的智慧集中、提煉出來,融匯到一個個建議、議案和提案中去。
2003年9月,我在友人的支持和協助下,正式創辦了個人網站——洪宇在線(http://www.Hongyu-online.com)。有人稱之為“中國第一個全國人大代表的議政性網站”。我為網站確立的宗旨是:“讓人民理解代表、支持代表,讓代表了解人民、服務人民”,把網站當作一個代表、委員與人民溝通的橋梁、對話的平臺。我希望“洪宇在線”能夠做到“傾聽民聲、反映民情、傳達民意”,也希望通過網絡,讓更多的人民群眾“知政、議政、參政、督政”。我要求自己參政議政,要有“民眾的立場,建設的態度,專家的觀點”。所謂民眾的立場,即是以人民群眾(尤其是社會弱勢群體)的利益,而不是以某些特殊利益集團的利益為對待和處理問題的出發點;所謂建設的態度,就是以合作的姿態、合適的方式提出解決問題的辦法和對策,而不是以對立的姿態、生硬的方式來要求政府必須做什麼或不能做什麼;所謂專家的觀點,即是分析問題或提出對策,都要以專業的理論和知識作背景,都要有大量的事實和資料作依據,而不是信口雌黃,亂開藥方。
網站欄目主要有:“洪宇視點”,介紹我對重大社會和教育問題的看法;“社情民意”,反映基層民間的聲音和動向;“洪宇信箱”,收集和答復網友的郵件;“議案提案”,刊載我的重要議案和提案的原文;“辦復追蹤”,介紹有關方面對議案、提案的回復及辦理情況;“代表委員新論”、“代表工作”、“代表風採”,介紹其他人大代表、政協委員的看法、觀點、工作及有關情況;“公民議政”,為網友提供議政的平臺;“學者論教”、“教師之家”、“E博士論壇”,為教育界的學者和博、碩士生們提供相互交流的場所;“中外選舉制度”、“外國議會”,普及人大知識並介紹國內外選舉制度。設置這些欄目的目的,主要是想讓老百姓知道作為人大代表、政協委員,在參政議政中都做了什麼,還打算做什麼,相關部門是如何處理的,結果如何;未來可能會怎樣跟進、發展和完善。
網站開通至今,幾乎每天都可收到來自各地的網友發來的電子郵件,內容涉及政治、經濟、社會、文化、教育、科技、衛生和法制等各個方面,多與百姓日常生活密切相關。網友給我提供了豐富多彩的觀點和事例,其中不乏充滿智慧的好點子。在與網友的交流過程中,我常被網友們那種對國家的深沉的歷史使命感和責任感所感動,同時也為他們建言獻策的能力和創意所驚訝。我的一些建議、議案和提案就是受他們的啟發而產生的。當然,對于網友的意見,我並非照單全收。由于網絡的虛擬性,人大代表、政協委員必須對網友的言論進行嚴肅、慎重的甄別、過濾、提煉和升華,剔除其中不科學、不準確的東西,吸取其精華。
“洪宇在線”的創辦,受到了各界的關注和重視。“人民網”等許多權威網站都主動將之鏈接。去年“兩會”期間,“人民網”連續三次邀請我與網友在線交流,並將我的建議和議案在其“強國論壇”上公布,徵集廣大網民意見和建議,收到220多條網友的帖子,其中不乏卓有見地的建議。我去年3月提交給十屆全國人大二次會議的21件建議中,便有一半來自網友的建議和啟發,如“關于盡快制定《國家統一綱領》或《國家統一法》,遏制臺獨勢力分裂祖國企圖的建議”、“關于盡快制定《反歧視法》的建議”等等,它們都得到了有關部門的高度重視和積極回應,產生了較好的效果。“關于盡快制定《國家統一綱領》或《國家統一法》,遏制臺獨勢力分裂祖國企圖的建議”提出不久,溫家寶總理去年5月在英國倫敦對華人華僑社團代表首次表示,中央將“認真考慮”海內外華人關于制定《國家統一法》的建議,6月國務院臺灣事務辦公室給我回函,對我提出的“積極建議”表示感謝。12月《反分裂國家法》草案提交全國人大常委會審議,並將提交今年3月十屆全國人大三次會議給全國人大代表審議。“關于盡快制定《反歧視法》的建議”提出後,人事部、衛生部、勞動和社會保障部、教育部十分重視,先後回函,表示將修改有關規定,人事部、衛生部于7月公布《公務員錄用體檢通用標準[試行]》,向社會各界徵集意見。今年1月17日,兩部委正式發布該標準,取消了身高、相貌等外在因素及殘疾方面的限制,對乙肝作了科學表述,為今後有關人士不受歧視的正常就業打開了通道。《關于建立領導幹部引咎辭職制度》的建議提出不久,中共中央組織部辦公廳復函,認為建議“很有意義和價值”,並表示中央一直很重視此問題,建議提出的當月[3月]中共中央辦公廳即正式印發《黨政領導幹部辭職暫行規定》,此後相繼有中國石油天然氣集團總公司總經理因川東鑽探公司井噴特大事故、北京市密雲縣縣長因迎春燈會特大傷亡事故、吉林市市長因“2.15”特大火災事故而先後引咎辭職。《關于改革和完善我國現行信訪制度的建議》提出後,國家信訪局回函表示“建議具有很好的參考價值”,今年1月17日國務院頒布新的《信訪條例》,將保護信訪人權利確定為信訪工作的基本原則。《關于改革高校考試錄取、招生收費、貸款還貸、就業與評估制度的建議》提出後,教育部、財政部相繼復函予以肯定,去年7月教育部、財政部、人民銀行、銀監會下發《關于進一步完善國家助學貸款工作的若幹意見》,對助學貸款政策作出重大調整,建立了國家助學貸款風險補償專項基金,延長了學生貸款的還貸年限,實施代償還貸制度,建立全國個人資信係統和學生信息查詢係統。上述中央和各部委的有關重大決策和政策的出臺,有的是早有考慮,已有初步意見,即將頒行,有的是正在考慮,還需進一步聽取各方意見,我們代表、委員提出後,正好加快了其修改、出臺的步伐。我的這些建議和議案都與人民網強國論壇的大力支持和眾多網友的意見和啟發分不開。不久前,承蒙大家的厚愛,我也被網民們評為“2004年人民網強國論壇十大最受歡迎的嘉賓”。
對于去年兩會期間,我在“洪宇在線”和人民網“強國論壇”上徵集意見建議,網友們評價此舉開創了全國人大代表、全國政協委員網上徵集意見建議的先河,認為此舉在代表、委員和人民群眾之間架起了一座暢達的橋梁,是人大、政協在改進參政議政方式上的一種創新。許多網友還建議,應把這種無邊界、無障礙、低成本、最便捷的好方式固定下來,以密切人大代表、政協委員與人民群眾的血肉聯係。這些建議和意見都很好,我相信今後會有更多的代表、委員在深入基層調查研究的同時,通過網絡、電子信箱等多種方式徵集意見和建議,加強與人民群眾的聯係。我深知自己做得還遠遠不夠,把網友的意見和肯定都看作是對個人的鼓勵和鞭策,看作是對我們人大代表、政協委員的期望和囑托。我堅信,人民是代表、委員的智慧和力量之源。
(作者簡介:周洪宇,十屆全國人大代表,華中師范大學教育學院教授、博士生導師。華中師范大學教育科學學院副院長,教育史專業博士點導師組組長,國務院政府特殊津貼獲得者,湖北省跨世紀中青年學科帶頭人,武漢市教育局副局長,民進中央委員,民進湖北省委和武漢市委副主委,武漢市政協常委兼副秘書長。)

(責任編輯:月光)
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