新華網北京３月６日電（記者張建平、姚潤豐、賀偉）全國政協十屆三次會議６日下午在人民大會堂舉行記者招待會，邀請全國政協委員洪紱曾、段應碧、何林祥、聶振邦，就保障我國糧食安全問題回答中外記者提問。

  　  任何時候都必須保障糧食安全

   　 全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任段應碧說，在中國這個１３億人口的國家，任何時候都必須保障糧食安全。我國糧食生產從１９９６年到１９９９年連續四年大豐收。雖然從２０００年到２００３年連續四年減產，但庫存充裕，糧食供給一直都有保障。去年國務院根據糧食庫存減少較多、糧食生產連續下滑的新情況，採取一係列調動農民種糧積極性的政策措施，糧食生產出現重要轉機。從目前糧食生產、銷售、庫存的情況看，近期內糧食供給不會有問題。

  　  段應碧委員說，從長遠看，糧食安全形勢不容樂觀。隨著人口增加和生活水平提高，糧食消費需求越來越大，今後糧食繼續增產的難度也越來越大。不能因為目前糧食形勢的好轉就對國家長遠糧食安全掉以輕心。正是基于這樣的考慮，全國政協經濟委員會去年專門就糧食安全問題進行了係統的調查研究，並向中央和國務院交出了報告。報告提出的一些看法和建議，在今年的中央一號文件中已有所反映。

  　  嚴格保護耕地禁止亂佔濫用

  　  在回答有關近年來亂佔濫用耕地嚴重、對糧食安全造成威脅的問題時，全國政協常委、九三學社中央副主席洪紱曾說，耕地是具有戰略意義的生產資料，同時又是我們這樣一個擁有眾多人口國家所緊缺的資源。近年來，在一些地方出現了比較嚴重的違規佔地、濫用土地現象。據統計，從１９９６年到２００３年，耕地面積減少將近一億畝，佔總耕地面積的５％左右。針對這種情況，政府加強宏觀調控，採取了一係列措施，加強了對土地市場的管理。

  　  洪紱曾委員認為，嚴格保護耕地要從兩個內涵上理解，首先是不僅要保護耕地數量，更要關心耕地質量。一個時期以來，為了高產，用地而不養地，以至于耕地質量普遍下降。鑒于國家前幾年實施的沃土工程取得了一定成效，今後要擴大規模，加大沃土工程的實施力度。其次，耕地作為一種土地資源，和林地、草地一樣，國家應對耕地實施動態監測，應該對耕地土壤在十多年沒有普查的基礎上進行一次全面普查。

  　  農業金融政策應作適當調整

  　  隨著糧價放開，農業金融政策應做哪些調整？全國政協委員、中國農業發展銀行原行長何林祥說，１９９８年以來，我國在糧食供過于求情況下，仍採取對生產和流通保護的政策，其中包括糧食收購資金由政策性的中國農業發展銀行保證供應。這個重要決策不僅從根本上解決了長期以來給農民“打白條”問題，同時對穩定糧食市場價格，促進農民增收，發揮了重要的保證作用。

   　 何林祥委員說，由于市場放開，企業經營方式和經營主體多元化，國家對糧食購銷金融政策也應作適當調整：第一，根據企業情況，對政策性資金和企業自主經營性資金，在政策上要加以區分。第二，適當擴大農業發展銀行對糧食產業的貸款范圍。在原來只支持國有糧食購銷企業的基礎上，對糧食產業化的龍頭企業、加工企業及其他糧食企業，具備條件的都要給予積極支持。第三，對糧食企業的貸款應逐步改變，包括改變主要依靠農業發展銀行供應資金這樣比較單一的局面，支持商業銀行、農村信用社和其他金融機構進入糧食流通領域，開展適度競爭，主動改進金融服務。

   　 妥善處理好糧食產銷區的矛盾

 　   全國政協委員、國家糧食局局長聶振邦在談到處理現階段糧食主產區和主銷區的矛盾時說，為穩定生產，保證糧食安全，國家加大了對糧食主產區的支持力度。在農業基礎設施建設方面，國家在預算內資金和國債投資上，都加大了投入力度。國家在風險基金中拿出資金，對主產區種糧農民進行直接補貼。國家對主要糧食品種實行了最低收購價政策，有效保護了種糧農民的積極性，也調動了地方政府抓糧的積極性。與此同時，建立了產區和銷區的利益協調機制，通過政府推動、市場拉動、企業運作的形式，建立了主產區和主銷區的協調關係。

 　   聶振邦委員說，由于政府採取了一係列有效的宏觀調控措施，糧食主產區生產的糧食有了穩定的銷售渠道，主銷區市場有了穩定的糧食供應。（完）

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