雲南省是我國花卉主産區，2009年全省花卉種植面積58萬畝，從業人員24萬人，花卉總産值201億元，約佔全國花卉總産值的1/4；其中，鮮切花銷售量為56億枝，佔全國銷售總量的45%。
自2009年9月以來，雲南、貴州等西南五省大範圍持續乾旱，百年不遇的特大旱情給西南地區的農業生産帶來嚴重的影響。農業部公益性行業（農業）科研專項花卉項目執行專家組為充分掌握乾旱對雲南省花卉産業的影響，尋求抗旱救災的科技對策，于4月2日~4日赴雲南省進行了實地考察。
調查組得到了雲南省農業科學研究院花卉研究所和雲南省花卉産業辦公室的直接支援。調研組實地考察昆明周邊7家花卉公司和2個花農生産基地，涉及到種苗、種球、切花、觀賞苗木等遭受旱災情況。同時，還進行了書面問卷調研。
調查了解到，雲南省花卉生産受災比例為80%，受災面積46.5萬畝，成災16.28萬畝，絕收2.44萬畝，直接經濟損失8.54億元。其中，鮮切花成災6.5萬畝，絕收0.98萬畝，直接經濟損失3.53億元；觀賞苗木成災8.12萬餘畝，絕收1.02萬畝，直接經濟損失3.82億元；地方特色花卉成災0.98萬餘畝，絕收0.37萬畝，直接經濟損失0.51億元；種業累計直接經濟損失0.46億元。當前旱情在繼續，損失在不斷增加，並且還將進一步影響全年花卉生産和銷售。雲南省花卉全面減産和生産成本上升已經成為必然。
花卉生産是對環境條件綜合要求很嚴格的産業，高品質的花卉産品依賴於溫、光、水、肥、氣等的精準管理。調查組認為，乾旱少雨是造成雲南花卉旱情的直接原因。另外，水庫建設不足、農田水利設施不健全、花卉抗旱品種篩選與利用意識淡薄、缺乏科學的中長期自然災害預警預報系統等，也是雲南花卉旱情的重要原因。調查組根據實際情況，在分析乾旱對種苗、種球、切花生産、觀賞苗木等産銷的影響以及花卉災情形成原因的基礎上，建議實施短效機制與長效機制相結合的花卉災情對策。短效機制方面，包括“以短補長”、“以菜補花”、應用抗旱品種、採取節水灌溉措施；長效機制方面，包括增強水利基礎設施建設和完善自然災害應急機制等策略。
調查組建議，按照國家“保民生、保穩定”的基本策略，應充分考慮雲南是我國花卉主産區的實際情況，重視雲南24萬花農的民生，將花農利益放到與糧農、菜農利益同等重要的地位。在充分調查花農受災程度、規模等前提下，利用一切可能的手段開展花卉救災，恢復花卉公司和花農生産，保護雲南花卉的品牌形象。
