營造風清氣正的換屆環境，是換屆工作順利進行的重要保證。從去年底開始，為把中央嚴肅換屆紀律的要求落到實處，匡正換屆風氣，樂東縣堅持做到嚴格教育、嚴格監督、嚴格查處，進一步加大開展嚴肅換屆紀律工作力度，在全縣上下起到了很好的教育和警示作用，為營造風清氣正的換屆環境打下了堅實基礎。
一、堅持教育在先，強化源頭預防，著力提高黨員幹部對嚴肅換屆紀律要求的知曉度。中紀委、中組部召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議後，我縣堅持把強化教育引導作為基礎，紮實開展“三個教育”活動，正式拉響嚴肅換屆紀律的“預警器”。一是重點開展學習教育。及時將《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《案例選編》和“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求發放給全縣科級以上領導幹部，在全縣範圍集中開展以學習宣傳幹部選拔任用工作政策法規和換屆紀律為主要內容的“六個一”學習教育活動，即組織一個幹部選拔任用工作政策法規暨換屆紀律學習教育專題培訓班，約請11個鎮黨委書記和部分縣直單位主要領導開展一期專題訪談活動，由縣紀委、縣委組織部主要領導對各鎮、縣直部分單位“一把手”和縣管後備幹部進行一次專題談心談話，組織全縣黨員幹部職工進行一場幹部選拔任用工作政策法規知識開卷測試，組織各鎮黨委書記、副書記、組織委員、縣直各單位主要負責人、分管政工負責人進行一次換屆紀律知識閉卷測試，舉辦一場幹部任用政策法規和換屆紀律規定知識競賽。通過開展“六個一”活動，進一步提高認識、統一思想，督促領導班子嚴要求，在執行換屆紀律上創先進；督促領導幹部講黨性，在遵守換屆紀律上爭優秀。二是廣泛開展宣傳教育。從營造濃厚的輿論氛圍入手，在縣電視臺、政府網、黨建網等平臺開闢“嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正”宣傳專欄，對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”和省、縣委嚴肅換屆紀律工作等有關精神進行高密度宣傳，全天候在電視臺滾動播放宣傳標語、紀律要求，網站轉載刊登相關文章156篇，向全縣領導幹部、組工幹部和鎮村幹部發送手機短信12條、5000多人次，發放《嚴肅換屆紀律學習資料選編》1500余冊。通過開展廣大黨員、群眾喜聞樂見的崖州民歌和大安剪紙等活動，寓教于樂，讓換屆紀律、黨風黨紀和法律法規從文件走向文化、從會場走向廣場，讓黨員、群眾在歡笑中接受教育，實現了宣傳教育全覆蓋。三是深入開展警示教育。向全縣科級以上領導幹部、鎮村幹部和後備幹部印送“遵守換屆紀律提醒函”，明確紀律要求以及違規受處理的後果。將中組部《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》作為警示材料，在廣大黨員幹部中深入開展嚴肅換屆紀律警示教育，通過剖析典型案例，讓廣大黨員幹部汲取教訓、引以為戒，自覺遵守換屆紀律要求。
二、暢通監督渠道，抓好關鍵環節，確保各項監督措施落實到位。我縣採取切實有效措施，把監督貫穿換屆工作全過程。一是成立工作機構。縣委成立了鎮換屆工作領導小組、監督聯席會議領導小組和換屆紀律領導小組三個工作機構，由縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部等相關部門抽調專門人員組成，換屆期間集中辦公，集中精力做好換屆紀律監督工作。縣委成立11個督查組，分赴11個鎮對換屆風氣進行專項督查。從每個鎮“兩代表一委員”中選聘特約監督員2名，做到隨時觀察、監督換屆工作。二是暢通信訪舉報渠道。運用信訪、舉報電話、網站和手機短信平臺，構建多渠道舉報體系，確保群眾反映問題隨時有人受理。建立換屆輿情應急處理機制，指定專人對網路輿情實行重點監控，遇到突發事件迅速處理、穩妥應對。三是開展談心談話活動。縣紀委、縣委組織部負責同志與鎮黨政正職及後備幹部進行談心談話，提醒督促他們切實擔負起匡正換屆風氣的責任，嚴格執行換屆紀律，正確對待個人進退留轉；鎮黨委書記與鎮領導班子、機關幹部、村黨組織書記談心談話，要求嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。截至目前，縣紀委、縣委組織部負責同志與21名鎮黨政正職、48名後備幹部和156名村黨組織書記進行了談心談話。四是做到“四個必須”。民主推薦前必須給每位參會人員發一份《給參加推薦人員的函》、一份換屆紀律提醒卡、一份承諾《回執》，民主推薦時必須組織參加推薦人員進行換屆紀律情況的問卷調查，發佈考察對象公示通知時必須將有無違反換屆紀律列為舉報內容，考察時必須了解考察對象遵守換屆紀律情況。五是實行“雙承諾”。換屆工作開始前，鎮黨委書記圍繞“嚴肅換屆紀律、營造風清氣正環境”這一主題，代表鎮黨委就嚴格執行換屆紀律在縣電視臺向幹部群眾作出公開承諾，縣委管理的科級領導幹部、紀檢監察幹部、組工幹部作出嚴守換屆紀律的書面承諾，並在黨務政務公開欄、政府網、黨建網等媒體向幹部群眾公佈，自覺接受監督。
三、加大查處力度，完善運作機制，保持對違反換屆紀律行為的高壓態勢。按照中央、省委的有關部署和要求，加大查處力度，保持對違反換屆紀律行為的高壓態勢，堅決做到“三個到位”。一是確保查核到位。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，組織專門力量進行重點查辦，並要求在15日內予以辦結，確保一查到底。對線索不具體的，也通過一定方式對相關當事人予以提醒告誡。對收到的反映考察對象違反換屆紀律的問題舉報，在考察結束前辦結。對接到的反映違反換屆紀律問題的重要舉報件實行立項督查，對一般舉報件實行轉辦調查，並建立舉報臺帳，及時督促相關單位進行查處，確保事事有交待、件件有著落。二是確保責任到位。明確各鎮、縣直各單位黨政主要負責人為本單位嚴肅換屆紀律工作第一責任人，要求黨政主要負責人親自抓、帶頭抓、全程抓。對每件舉報件，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字署名，對查核結果負責，確保處理到位、追究到人。三是確保查處到位。對跑風漏氣、營私舞弊、跑官要官、拉票賄選、造謠誹謗等違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，絕不姑息遷就，對典型案件進行通報，切實發揮警示作用。
