懸念四：消費稅如何“寓禁于徵”？
從稅制角度來看，消費稅的突出特徵是“寓禁于徵”。從世界範圍來看，尤其是一些西方發達國家，對消費稅的稅目和稅率進行靈活的調整，提高消費品價格可以有效起到調節高消費，促進節能減排的作用。
在我國，雖然煙酒等消費稅已經在調節消費方面發揮了作用，但就整體而言，消費稅的調節潛力還有待進一步挖掘。根據財政預算報告，將健全消費稅制度，這無疑意味消費稅的調節功能將在今後被更加重視。
中國社科院財貿所研究員張斌指出：“消費稅涉及的消費品有很多，除了煙、酒、鞭炮等種類，還包括高爾夫用品、表、化粧品等，還包括燃油、一次性筷子、木地板等等，消費稅的調整往往會對行業以及消費品價格産生很大影響。”
懸念五：環境稅如何醞釀？
自英國首先提出征收環境保護稅以來，目前越來越多的國家採用生態稅、綠色環保稅等稅種來維護生態環境。開徵環境保護稅不僅是適應國際稅收發展的大勢，也是目前國內促進經濟結構調整的必須。
根據預算報告，將深化環境保護稅費改革。事實上，這與之前各種政策文件提出的研究開徵環境保護稅一脈相承。我國環境稅改革的總體思路是正稅清費，目前，理清環境保護範疇的稅和費無疑是環境保護稅出臺的前提。
“開徵環境稅還存在兩大難點，一是如何與其他稅種的稅制改革相互協調，例如資源稅、增值稅；再有就是與現在環境方面的收費如何協調，如排污費、礦産開發保護費等。可以説，環境稅的開徵涉及到財稅體制的方方面面。”財政部財科所副所長白景明説。
懸念六： 城建稅改革如何推進？
預算報告稱，將推進城市建設維護稅改革。值得注意的是，這是除了已經進入視野的營業稅改徵增值稅等五項稅制改革之外，另一項首次明確要在2012年推進的稅制改革。
城市建設維護稅，是指國家對繳納增值稅、消費稅、營業稅的單位和個人就其繳納的這“三稅”的稅額為計稅依據而徵收的一種稅，城建稅的開徵可以追溯到上個世紀八十年代。
全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德説：“城市維護建設稅改革主要在於賦予其正式的稅收地位，改變其依附於商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業收入為計稅依據，保證為城鄉基礎設施建設提供足夠的資金來源。”
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