新華網北京３月８日電（記者姚潤豐 周英峰 馮曉芳）糧食産量穩定在５億噸左右，農村居民每人平均純收入實際增長６％以上，農村貧困人口減少２００萬以上，這是計劃報告就“三農”發展問題提出的三個量化指標。除了農村增收指標外，其他兩個指標都是近年來首次明確提出。為何提出這些目標，如何實現這些目標，部分代表委員進行了解讀。

5億噸：糧食安全關係經濟社會發展全局

在中央一系列惠農政策的作用下，我國糧食生産近年來穩步提升。２００７年，糧食首次實現連續四年面積、總産、單産的“三增”，５億噸的總産量使我國儲備糧數量位居世界第一。

全國人大代表、江蘇省農業技術推廣中心副主任陳立昶説，我國糧食産量去年達到５億噸，但仍未達到歷史最高水準，糧食生産的基礎依舊薄弱。

“今年，要千方百計爭取農業有個好收成”，政府工作報告明確指出，“糧食安全，關係經濟社會發展全局，關係人民群眾切身利益，絲毫不能放鬆糧食生産”。

全國人大代表、農業部副部長尹成傑表示，糧食是百價之基的地位沒有改變，確保國民經濟穩定發展，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，今年糧食播種面積必須穩定在１５.９億畝以上，産量必須穩定在５億噸左右。

６％：農民增收的“短腿”依然嚴重

從２００３年到２００７年，我國農村居民的收入呈現快速增長勢頭，每年以超過６％的增長速度攀升。２００７年達到了４１４０元，扣除價格上漲因素，實際比上年增長了９.５％。

針對計劃報告提出的６％以上的增長目標，全國人大代表、安徽亳州市人大常委會副主任徐景龍説，城市擴張大規模佔用農村土地；勞動力大量流出農村，農村勞力呈老年化；農村發展缺乏資金，農民貸款難，已經成為制約當前農村發展、農民增收的主要因素。

浙江奉化市蕭王廟街道滕頭村黨委書記傅企平代表説，現在農民增收的渠道多元化了，工資性收入應該成為農民增收的重要來源。去年滕頭村農民通過外出務工每人平均年純收入達到了２萬元。

全國政協委員、貴州大學副校長金道超説：“農民增收是一個很複雜的問題。怎樣幫助農民克服農資價格上漲過快等不利因素的影響，算好農民增收的綜合賬，也是需要進一步關注的問題。”

２００萬：授之以魚不如授之以漁

隨著農村居民純收入的快速增長，２００７年全國農村貧困人口減少１３７８萬，是２０００年以來減少幅度最大的一年。

全國人大代表、四川豪吉集團董事長嚴俊波表示，目前我國農村的絕對貧困人口數雖然不多，但解決難度很大。初步解決了溫飽的人口，生産生活條件尚未得到根本改變，鞏固溫飽成果的任務也很艱巨。

“農業是一個弱勢産業，在承擔市場風險的同時，還要承擔自然災害風險。”他認為，開展農業保險是減少因災返貧的重要舉措。此外，在有條件的地區，還要引導新型合作醫療制度向城鄉大病統籌為主體的保險制度發展，降低貧困人口因病返貧的風險。

針對減少貧困人口２００萬以上的預期目標，全國人大代表、安徽省碭山縣葛集鎮白臘園村黨支部書記劉瑞蓮説，減少貧困人口只靠國家“輸血”不能從根本上解決問題，應該增強貧困農民的自我發展能力，使其掌握一技之長，拓展其就業渠道，轉移到非農産業就業，這才是脫貧致富的關鍵所在。