黨中央強調建設社會主義新農村是一項重大歷史任務，這是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大決策。我們一定要認真學習中央的決策部署和胡錦濤同志重要講話精神，深刻領會精神實質，統一思想，提高認識，扎實推進社會主義新農村建設。
一、把思想統一到中央建設社會主義新農村的重大決策部署上來
中央關于建設社會主義新農村的重大決策，順應了經濟社會發展的基本規律，反映了人民群眾的強烈願望，贏得了全黨上下的熱烈響應和一致擁護。我們要堅決克服一籌莫展的畏難情緒，堅決避免等、靠、要、看的消極思想，堅決防止急于求成的行為偏差，堅決糾正不合時宜的錯誤認識，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來。
建設社會主義新農村是我們黨重視農業、農村、農民問題一貫戰略思想的最新體現。我們黨始終高度重視“三農”問題，黨的三代中央領導集體對解決“三農”問題、建設社會主義新農村都進行了不懈探索。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體于上個世紀５０年代中後期就提出了建設社會主義新農村這一概念。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體于上世紀８０年代提出了包含社會主義新農村在內的“小康社會”目標。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在十五屆三中全會上提出了建設有中國特色社會主義新農村的經濟、政治、文化目標。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體堅定不移地提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務。這是在新的時代背景下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求提出的重大戰略決策，指導方針更明確，發展起點更高，工作布局更全，扶持力度更大。同時也是我們黨基于對人類社會發展規律的正確認識、對農業大國國情的深刻把握得出的科學結論，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來重視“三農”問題戰略思想的繼承和發展，是在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設新的戰略舉措。
建設社會主義新農村是解決目前“三農”工作存在的突出矛盾和問題的迫切需要。新中國成立特別是改革開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但我們也清醒地看到，目前我國農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，制約農業和農村發展的深層次矛盾尚未消除，農村經濟社會發展滯後的局面還沒有根本改變。對此，胡錦濤總書記深刻分析了五個方面的突出問題，即農業基礎薄弱，生產力水平較低；農民收入水平低，城鄉居民收入差距拉大；農村公共事業發展滯後，城鄉面貌反差較大；農村安定和諧面臨許多壓力，存在不少不穩定因素；農村體制機制不健全，發展的內在活力不強。在河南的工作實踐中也能感受到這些矛盾和問題，比如，一方面城市建設日新月異，另一方面農村面貌變化較慢；一方面城鎮居民收入增長較快，另一方面農村居民收入增長較慢，城鄉居民收入差距由１９８４年的１．８１：１，到１９９４年的２．８６：１，再到２００５年的３．２２：１；一方面工業生產能力結構性過剩，另一方面農村消費需求不足，佔總人口６０％的農村居民只購買了不到１／３的消費品；一方面財政金融資金總量增長較快，另一方面農村資金嚴重不足，農村融資難、貸款難的問題相當突出。如果這些問題得不到有效解決，就可能出現農業萎縮、農村凋敝、產業斷裂、城鄉脫節，直接影響到國民經濟的持續快速健康發展和和諧社會建設，影響到全面小康目標的順利實現。
建設社會主義新農村是經濟社會發展新形勢、新任務、新階段的客觀要求。胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的重要論斷。２００４年中央經濟工作會議明確指出我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。作出這一基本判斷，主要考慮到目前我國整體已經進入到工業化中期階段，工業和城市得到了很大發展，二、三產業增加值佔國內生產總值的比重已達到８７．６％，城鎮人口佔總人口的比重已達到４３％，國家財政收入持續增長，綜合國力大大增強，總體上具備了工業反哺農業、城市支持農村的能力。從工業化國家的實踐看，統籌城鄉發展是工業化國家現代化進程中的必經階段。因此，黨中央作出這一判斷，是順應潮流、深得民心的歷史選擇，是符合國情、利國強農的重要部署，是加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措，充分體現了我們黨對現代化建設進程和規律的新認識。還要清醒地看到，我國作為一個發展中的農業人口大國，決定了我們解決“三農”問題的難度要比其他國家大得多，即使將來基本實現現代化了，也還會有好幾億人生活在農村。可見，建設社會主義新農村是一個從量變到質變的過程，是一項艱巨的長期性任務。
二、從實現中原崛起的全局和戰略高度認識建設社會主義新農村的重大意義
去年８月，胡錦濤總書記視察河南時明確要求，“河南要實現跨越式發展，在促進中部地區崛起中發揮更大作用，走在中部地區前列。”這是胡總書記從全國區域協調發展和促進中部崛起的大局出發，給河南提出的新目標、新任務、新要求。要實現胡總書記提出的目標、任務和要求，在新起點實現新跨越，重點和難點都在農村，我們只有抓住建設社會主義新農村這個重大機遇，才能從根本上解決“三農”問題，在促進中部地區崛起中發揮更大作用，走在中部地區前列，最終實現中原崛起。
這些年來特別是２００５年，我們認真貫徹科學發展觀，貫徹黨中央關于“三農”工作的一係列方針政策，採取多種有力措施，農業、農村工作取得了顯著成就，呈現出農業發展、農村繁榮、農民增收的良好局面，走出了一條在農業穩定增產和農民持續增收基礎上加快工業化、城鎮化進程的新路子，不僅解決了近億人口的吃飯問題，而且為國家的糧食安全作出了重要貢獻，為解決“三農”問題積累了新的經驗。同時，我們也清醒地看到，建設社會主義新農村對我省來說責任重大、任務艱巨。一方面，我省作為全國第一人口大省、第一農村人口大省、第一糧食產量大省，新農村建設的進程和成效，直接關係到全國的大局。如果我們這項工作上不去，或上得慢，新農村建設不能扎實推進，就可能拖全國的後腿。從這個意義上說，建設社會主義新農村既是一項重大的發展工程，也是一項重大的政治任務。另一方面，目前我省農業、農村發展還存在不少制約因素，整體上仍處于“治窮”、“治愚”階段，尤其是一些長期困擾我省農業和農村經濟發展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決。胡錦濤總書記分析的幾個方面突出問題在河南都表現得十分明顯。一是農民收入水平還比較低，農民人均純收入低于全國平均水平，農民持續增收的難度加大；我省農村富余勞動力數量大，轉移任務非常重。二是農村基礎設施及社會事業發展還比較滯後，全省還有一些行政村未通油路，大多數村莊無集中供水設施，農民飲用水質量還不高。農村上學難、看病貴、社會保障水平低等問題相當突出，嚴重制約農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。三是農業基礎設施和經營方式還比較落後，農業產業化、社會化、組織化、市場化的程度還不高，與現代農業的要求還不相適應。四是農村民主管理還有待進一步完善，農村安定和諧還面臨不少壓力。因此，必須下決心解決“三農”問題，切實推進社會主義新農村建設，否則實現中原崛起就是一句空話。
正確認識形勢，還要求我們從全國發展大背景、大趨勢下去審視和推進新農村建設，珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇。一是國家制定了一係列支持新農村建設的政策措施，政府投資方向由以城市建設為主轉向更多地重視農村建設，２００６年中央財政安排的支農資金達到３３９７億元，增長１４．２％，佔全部支出增量的五分之一強。二是中央即將出臺促進中部地區崛起的政策措施，支持中部建設全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐，有利于我省改善農業生產和農村基礎設施條件，促進農業增產、農民增收、農村繁榮；有利于加快現代制造業和高技術產業發展，推進工業化、城鎮化進程，增強工業反哺農業、城市支持農村的能力。三是隨著全球產業結構調整和轉移步伐明顯加快，東部沿海地區的產業轉移呈加速趨勢，中部地區具有吸納這些產業轉移的區位、勞動力、資源、能源等諸多優勢，有利于我們吸引資金、技術、人才和管理經驗，增強新農村建設的活力和動力。去年我省吸引省外投資超過５００億元，有四分之三來自沿海發達地區。四是我省經濟社會發展已站到了一個新的歷史起點上，生產總值突破１萬億元，工業對經濟增長的貢獻率已經達到５６．７％，二三產業比重達到８２．５％，財政總收入突破１０００億元，我省已初步具備了以工促農、以城帶鄉的能力。我們一定要從９７００萬人民的福祉出發，抓住機遇而不可喪失機遇，使其盡快變成促進中原崛起的發展資本，變成我省建設社會主義新農村的強大助力。否則，錯失發展機遇，我們將無法向全省７０００多萬農民交代，無法向黨中央交代，也無法向歷史交代。
通過對面臨形勢和任務的分析，我們已經充分看到建設社會主義新農村對河南的極端重要性。概括起來就是，建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要任務，是解決“三農”問題的重大舉措，是堅持以人為本的內在要求，是落實擴大內需方針的客觀需要，是構建社會主義和諧社會的重要保障，是鞏固黨的執政基礎的必然要求。這六條歸納起來就是社會主義新農村建設關係到全面建設小康社會、奮力實現中原崛起目標的實現。我們必須不斷增強緊迫感、責任感和使命感，思想更加重視，行動更加自覺，工作更加主動，措施更加有力，抓住機遇，開拓進取，堅定不移地投身到建設社會主義新農村的偉大實踐中去。
三、抓住關鍵環節推進社會主義新農村建設
生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是黨中央提出的建設社會主義新農村的總要求。這五條要求，是黨對新農村建設指導思想的與時俱進，體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協調統一。根據這一要求，結合我省實際，我們要把提高糧食綜合生產能力作為新農村建設的首要任務，把農民增收作為新農村建設的根本目的，把改善農村基礎設施和公共服務作為新農村建設的基礎條件，把發展勞務經濟作為建設新農村的重要措施，把推進農村綜合改革作為新農村建設的強大動力，把培育和造就新型農民作為新農村建設的根本途徑，把推進和諧農村建設作為新農村建設的重要目標。完成社會主義新農村建設的目標任務，是一項復雜的係統工程，必須抓住關鍵環節，穩步有序推進。
第一，要深入實際，分析研究。這是社會主義新農村建設順利推進的重要前提。推進新農村建設，最怕的就是情況不明決心大，心中無數點子多；最怕的就是坐在機關里，用空談代替調查，由感想定出政策，盲目決斷。科學的決策只能從實踐經驗中產生，只能來源于調查研究。要深入分析我們省情、市情、縣情、鄉情和村情，分析可用財力、工業實力和城鎮帶動能力，分析新農村建設的重點和難點，分析目前狀況與建設新農村目標的差距以及廣大農民群眾的迫切需要解決的問題，有針對性地提出切實可行的發展思路和工作措施。要防止形式主義和簡單化，不好高騖遠，不盲目攀比，不強迫命令，不搞不切實際的大拆大建，不搞勞民傷財的形象工程和政績工程，努力使建設社會主義新農村的各項工作符合中央要求、符合農村實際、符合農民意願。
第二，要掌握精神，分類指導。這是社會主義新農村建設順利推進的必然要求。各級領導幹部一定要認真學習中央和省委關于建設社會主義新農村的方針、政策，做到深刻理解、把握精髓，武裝頭腦、指導工作。要堅持從實際出發，根據自然條件、綜合實力和經濟社會發展水平不同，因地制宜，分類指導。貧困地區應加大扶貧開發工作力度，提高基本素質，增強發展能力，艱苦奮鬥努力治窮；基本解決溫飽的地區應著力培育壯大主導產業，加快農村經濟和社會事業發展，推進農村綜合改革，借助外力、激發內力、提升實力，努力實現突破；人民生活總體上達到或接近小康水平的地區，應力爭在產業發展上形成新格局、在農民生活水平上實現新提高、在鄉風民俗上樹立新風尚、在鄉村面貌上呈現新變化、在鄉村治理上健全新機制，努力在社會主義新農村建設中走在前列；已經具備社會主義新農村雛形的地方，應致富思源、富而思進，再接再厲、乘勢前進，謀求更大發展，創造更多經驗，努力成為新農村建設的排頭兵，發揮好示范帶動作用。在建設社會主義新農村的過程中，要注意突出地方特色，尊重各地的傳統、習慣和風俗，保護好民族特色和地域特徵，保護好優秀文化傳統，保護好秀美的田園風光。
三是要制定規劃，分步推進。這是社會主義新農村建設順利推進的首要條件。要把規劃制定好，用規劃凝聚人心、形成合力、規范行動。制定新農村建設規劃，要緊緊圍繞發展生產這一主題，在研究發展的方向上下功夫，在研究促進發展的措施上下功夫，在研究如何發揮優勢上下功夫。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，與當地國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要相銜接，與工業化、城鎮化進程相銜接，與縣域經濟發展的部署相銜接，與上級的發展規劃相銜接。要把解決“三農”存在的突出問題作為推進新農村建設的突破口、切入點，重點加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等農村基礎設施建設，大力發展農村教育、文化、衛生等社會事業。要把推動農村發展的工作重點放在解放思想、轉變觀念上；放在奮發進取，艱苦奮鬥，始終保持良好的精神狀態上；放在深化改革，創新體制，激發內在活力上；放在發揮後發優勢，實現跨越式發展上。要尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，廣泛聽取基層和農民群眾以及專家學者的意見和建議，提高規劃的科學性、民主性、可行性，努力把制定規劃的過程變成統一認識、明確目標、推動建設的過程。
四是要明確目標，分項落實。這是建設社會主義新農村順利推進的關鍵環節。建設社會主義新農村，涵蓋生產、生活、鄉風、村容、管理五個方面，是一個戰略目標體係，是一個有機的整體，彼此聯係緊密，在具體實施中絕不能顧此失彼、畸輕畸重，必須學會“彈鋼琴”，奏響每個琴鍵，使經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設協調發展、相互促進，奏出激越昂揚的新農村建設交響樂章。建設社會主義新農村，中央要求很高，百姓期望值也很大，需要做的事情很多，必須充分尊重群眾的意願，從解決老百姓最關心的問題入手，從解決存在的最突出問題入手，分清輕重緩急，難易程度，一項一項加以落實，一項一項去完成，讓百姓切實享受到社會主義新農村建設的成果。
四、各級黨委政府要肩負起建設社會主義新農村的歷史使命
建設社會主義新農村，各級黨委、政府責任重大，一定要加強領導，負起責任，抓緊抓好這件事關全局的大事。
（一）牢牢堅持發展這個第一要務。發展不足是廣大農村面臨的根本問題。沒有生產發展，社會主義新農村就沒有經濟基礎，就會成為無源之水、無本之木。從河南的實踐看，一些已經具備社會主義新農村雛形的地方，無不得益于生產發展、經濟繁榮。各級黨委政府要保護好、引導好、發揮好廣大農民群眾加快發展的積極性，緊緊扭住發展不放松，一切圍繞發展做文章，堅持以發展生產來解決新農村建設中遇到的問題，堅持以發展生產來促進其它方面的進步。要把發展生產的立足點放在激發農民群眾創業的積極性上，增強其發展意識，提高其發展能力，為其營造發展環境，形成人人幹事創業、爭當致富能手的濃厚氛圍。
（二）牢牢堅持提高生活水平這個第一大事。建設社會主義新農村，農民既是發展主體，又是受益主體。發展的力量來源于農民群眾，發展的成果也必須惠及最廣大農民群眾。這既是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是社會主義新農村建設的基本出發點和根本目的。只有使農民得到實實在在的利益，才能最大限度地調動農民的積極性和創造性。我們必須把不斷提高農民群眾的生活水平作為第一大事，採取切實措施，在生產發展的同時解決好人民群眾的切身利益，使老百姓過得安心、過得放心、過得開心、過得舒心。過得安心，就是要切實搞好農村社會治安，積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，努力把每個村莊都建成和諧農村的“健康細胞”。過得放心，就是要逐步建立健全農村社會保障體係，使老百姓無後顧之憂。過得開心，就是要千方百計發展生產、擴大就業，使老百姓的口袋鼓起來，有錢花。過得舒心，就是要逐步解決好農村的水、電、路、氣等基礎設施，加強農村文化建設，改善老百姓的生活環境和質量。要通過我們的努力，使社會主義新農村建設成為造福百姓的德政工程和民心工程，不斷提高農民群眾的健康指數、快樂指數和幸福指數。
（三）牢牢堅持抓好黨的建設這個第一工程。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍建設提出了新的更高的要求。近一個時期，我不斷深入基層調查研究，深深地感到，建設社會主義新農村重要的是要抓好“五個一”工程，即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發展思路、一個好的創業氛圍、一套好的扶持政策。要緊緊圍繞“五個一”工程，以農村先進性教育活動為契機，抓好基層組織建設、幹部隊伍能力建設和作風建設，解決好基層組織軟弱渙散問題，提高基層幹部加快發展的能力、執行政策的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力。
（四）牢牢堅持黨委、政府領導建設這個第一責任。我省廣大農村貧困面大、貧困程度深，農民整體素質不高，決定了全省新農村建設情況更復雜、任務更繁重、工作量更大。各級黨委、政府一定要以高度負責的精神，承擔起領導和推進社會主義新農村建設的第一責任。要加快建立任務明確、分工協調、分級負責的工作機制。黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關部門加大協調力度，加強對建設社會主義新農村的政策指導和工作支持。要正確認識和處理長遠與緊迫、重大與具體、希望與現實、主體與主導、重點與全面、幹部與群眾等事關新農村建設全局的重大關係，真正把這件順乎時勢、合乎民意的大事辦實、辦好。
（五）牢牢堅持尊重農民意願這個第一原則。把尊重農民意願作為第一原則，是“立黨為公，執政為民”和黨的宗旨的根本要求，是“權為民所用、情為民所係、利為民所謀”的根本體現，也是從我省長期農村工作實踐中總結出來的寶貴經驗。要把農民群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為一切工作的出發點和檢驗工作成效的根本標準；要尊重群眾的首創精神，善于總結推廣他們在實踐中創造的新經驗；要破除一切影響農民創業的陳規舊矩，革除一切束縛農民創業的體制弊端，營造農民自主創業的寬松環境；要加強基層民主，搞好村民自治，健全村務公開。要讓農民知情，請農民參與，使農民認同，受農民監督，使建設新農村的過程成為農民群眾參與發展、共享成果、實現價值的過程。
來源：河南日報
編輯：木樨 |
