三網融合使廣電和電信可以實現優勢互補,擴大用戶規模,從而促進産業的發展。此前,電信和廣電行業已經形成了各自完整的産業鏈,包括在網路、終端設備、業務模式及內容供應等方面。三網融合勢必打破原有的格局,形成新的産業版圖。

　　當今社會,電視、電腦、行動電話已經成為人們日常生活和社會生活中的主要電子媒體,其規模巨大,現有數量已達到5億部行動電話、3.5億台家庭電視機、1.22億台寬頻上網的個人電腦。這些電子設備構成了一個巨大的終端群體,形成了一個覆蓋多種消費人群的終端體系。

　　當廣電企業進入電信行業時,將加速電信寬頻發展;當電信企業進入廣電行業時,電信企業在內容生産製作和傳播方面將獲得積極幫助。從長遠來看,尤其是終端和內容産業,將成為三網融合的最大受益者。

　　在網路大規模建設、終端迅速普及、運營商廣泛介入三個因素的推動下,出現了更多新媒體形態,如有線數字電視、地面移動數字電視、移動多媒體廣播、直播衛星電視、行動通訊媒體、網際網路和IPTV等等,還有更多新事物蓬勃發展。龐大的終端規模,更為複雜高效的傳輸網路,為中國數字內容産業的發展提供了強有力的技術平臺。中國數字內容産業,也拉開了發展的序幕。

　　數字內容的發展,同其依託的基礎資訊網路密不可分,如同我們現在看到的汽車和高速公路的關係。從數字內容産業角度來看,三類終端最重要,即電視、電腦、行動電話,而聯通這些終端的就是各種網路。針對這三種終端的運營力量,要推動以三種終端為對象的網路發展。這三種網路,大約可以分成電信和廣電兩個系統:一個系統就是電信運營系統,以光纜為主、衛星和數字微波為輔的電信長途骨幹網路;另外一個系統就是廣播電視系統,即有線、無線、衛星等多技術、多層次混合覆蓋的全國廣播電視網。

　　發展數字內容産業,針對網路運營商,一要鼓勵競爭,二要加強管制。這兩種手段在國內外都已經比較成熟。保持競爭、加強管制,關鍵在於宏觀調控手段,要給數字內容産業發展以足夠利益空間。促進內容産業發展,就需要掌握資源的電信或者廣電的網路運營商,從長期發展角度著眼,讓出眼前利益,培育數字內容産業,實現內容和網路的長期共存發展。

　　數字內容産業是一個大的産業集群,涉及多個細分行業,有傳統的,也有新興的。數字內容産品生産、交易、傳輸、技術支援、服務支援等多個環節也需要重新架構。因此,針對數字內容産業的政策及監管需要多個部門的配合與協調,在行業規範和政策制定方面,更是要打破藩籬,全面兼顧。

　　移動電信運營商大力提倡移動增值業務,廣播電視運營機構提出了新媒體內容,出版社打造多媒體出版物,其他社會資本也正在以各種方式廣泛滲入到數字內容産業之中。數字內容産業的新生力量,以網際網路上的各種內容公司最具典型性,他們憑藉技術優勢、資金優勢或者巧妙的商業思路,不斷發展。