“農民工有困難找工會”的口號正在全國叫響———切實維護農民工合法權益已成為各級工會組織的一項重要歷史使命。

　　面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。“十五”圓滿“收官”，“十一五”生動開局：一個經濟社會全面協調可持續發展的美好藍圖已經展示在我們面前。

　　作為工人階級的群眾組織，工會如何在實現“十一五”規劃目標的過程中找準位置、發揮作用，確實事關重大：從全局出發，關係到社會公平和諧，關係到執政黨階級基礎和執政地位的鞏固；就自身而言，關係到職能的履行，覆蓋面的擴大，影響力的提高。

　　在共和國最高權力機關即將審查和批準下一個五年規劃之際，讓我們悉心傾聽來自各方的聲音，精心梳理以往的經驗成績，靜心思索應對的謀略路徑，為肩負起時代賦予工人階級和工會的神聖使命，在理論和實踐層面進一步豐富、發展中國特色社會主義工會發展道路，團結動員廣大職工為實現“十一五”規劃建功立業夯實基礎。

　　以主力軍風貌建功“十一五”

　　【聲音】“高素質的人才隊伍決定著企業技術創新能力。要大力提倡科技人才到企業就業或自行創業……廣泛開展職工技術交流和技術協作，組織能工巧匠進行技術攻關，促進職工科技成果及時轉化，進一步加強職工素質建設。”

　　———國家科技部副部長李學勇日前在談及科技部、國資委、全總三部門決定聯合實施的“技術創新引導工程”時如是說。

　　【數據】2005年，全國10.7萬個企事業工會開展了群眾性經濟技術創新工程活動，覆蓋職工4026.4萬人；組織職工提出合理化建議601.7萬件，其中已實施301.7萬件，佔50.1％，已實施合理化建議創造（節約）價值折算金額300.7億元；技術革新項目21.8萬項；技術發明項目3.8萬項；總結推廣先進操作法項目4.9萬項。

　　【鏡頭】從一名普通技術工人到被聘為月薪8000元的主任工程師，享受國務院特殊津貼，並榮獲了全國勞動模范、全國“五一勞動獎章”、全國職業道德建設十佳標兵……江蘇常州黑牡丹（集團）股份有限公司技術工人鄧建軍自1988年從工業學校畢業參加工作以來，共解決重大技術難題23個，帶領科研組參與技改項目400多個，獨立完成的達138個……

　　他說：“我想告訴工人兄弟，在眾多榮譽中，我最珍愛‘江蘇省自學考試優秀畢業生’稱號。因為只有‘你要學’，才能超越自我；只有‘我們要學’，中國的工業強國夢才能早日實現！”

　　【感言】這是一組發人深思的數據：據有關資料統計，在發達國家，90％的跨國公司把技術創新作為企業戰略的主體內容，80％建立了研發中心，大多數企業至少把銷售額的5％投入研究開發當中。而在我國，2.8萬多家大中型企業擁有研發機構的只佔25％，75％的企業沒有一個專職人員從事研發活動。

　　正是在綜合分析國際環境和國內形勢後，黨的十六屆五中全會從全局和戰略的高度，作出了著力自主創新、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的重要部署。這一體現時代特徵的戰略決策，對各級工會組織也提出了新的、更高的要求。

　　自主創新涉及社會生活的諸多領域，而在市場經濟條件下，企業無疑是自主創新的主體。對工會來說，推動千千萬萬個企業提升自主創新能力，恰恰是其“強項”———這是由工會在企業中廣泛而完善的組織體係，以及長期以來工會開展職工經濟技術創新活動積淀的豐厚基礎所決定的。實踐已經證明，職工經濟技術創新正是工會履行各項社會職能的重要載體，當務之急是要與時俱進地豐富職工經濟技術創新的內涵，凸現新的亮點。

　　與此同時，工會還須在提升職工隊伍素質、加強創新人才隊伍建設上下功夫。高水平的科技人才是技術創新、企業發展的生命力所在，因此，工會應正確認識經濟技術創新工程與職工素質工程的關係：前者為後者的落實提供客觀平臺，後者為前者提供智力和人才保證。

　　【展望】《中華全國總工會關于團結動員廣大職工為實現“十一五”規劃目標建功立業的決議》已經吹響了進軍的號角：按照全面貫徹落實科學發展觀要求，動員組織廣大職工為推動經濟增長方式轉變貢獻力量；著力自主創新，激發職工創造活力；推動實施科教興國戰略和人才強國戰略，努力提高職工素質……

　　今年“五一”前夕，中華全國總工會還將在全國職工中啟動以“當好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”為主題的競賽活動。

　　當前需要我們做的，就是抓住重點，奮發有為，共同推動中國經濟社會在自主創新的高地上實現新的起飛！以維權應對現實挑戰

　　【聲音】“現在很多私企老板一旦了解工會維權也能促進企業發展這個道理，他們對工會的態度就會由排斥轉為支持。”私營企業、山西大同市永和紅旗美食城的老板如此評價工會。

　　【數據】截至2005年底，全國企事業工會建立勞動法律監督組織17.0萬個，建立勞動爭議調解委員會23.1萬個；全國基層以上工會設立區域性、行業性勞動爭議調解組織8891個，2005年度受理案件6.5萬件，調解成功5.1萬件，佔79.2％；全國建立工會法律援助服務機構的基層以上工會3856個，受理案件3.1萬件，處理案件1.7萬件，結案率54.2％。

　　同時，全國已建工會企業與職工簽訂勞動合同的65.4萬個，簽約職工5771.4萬人；全國企業簽訂集體合同75.4萬份，覆蓋企業137.8萬個，覆蓋職工10384.0萬人；全國企事業工會建立勞動保護監督檢查委員會22.3萬個，參加安全生產檢查225.4萬次，基層以上工會提出事故隱患和職業危害整改意見24.3萬條。

　　【鏡頭】義烏康仕成有限公司是生產相架等工藝品的私營公司，職工過去用衝床做相架時常發生斷指事故，不僅職工生命健康權益受損，企業主也因高額的醫療費用和經濟賠償而叫苦不迭。針對這一情況，工會發動廣大職工分析查找事故原因，最後大家想到了一個“既省錢又解決問題的辦法”：把原來用腳踩啟動衝床，改為用雙手同時按下按鈕才能啟動衝床。給衝床動了個“小手術”後，“康仕成”從此再無斷指事故發生。

　　主動參與到企業職業安全衛生工作中去，進而實現對職工生命健康權益的事前維護，是浙江省義烏市總工會對工會組織領導下的維權機制在實踐層面的進一步拓展和豐富。這一舉措自2004年施行以來，越來越得到企業主、職工和政府主管部門的認可。

　　【感言】如今，中國工會突出維護職能的工作路線日趨明朗：從1988年工會十一大將工會職能改為“維護、參與、建設、教育”四項基本職能，到1992年頒布的《工會法》寫入“在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益”的表述，到2001年修改後的《工會法》提出“維護職工合法權益是工會的基本職責”，再到中國工會十四大以後逐漸明確“組織起來、切實維權”的工會工作方針，工會維護職工合法權益、協調穩定勞動關係的職能日益凸顯。

　　更值得欣慰的是，中國工會不僅敏銳地體察到時代使命的變遷，及時調整了自身的職能定位，而且以大膽的實踐對維權之路作出生動詮釋。

　　【展望】“維護職工合法權益是實踐‘三個代表’重要思想、落實科學發展觀的內在要求；是協調勞動關係和社會利益關係、推動構建社會主義和諧社會的必然途徑；是應對國際國內形勢發展變化、堅持走中國特色社會主義工會發展道路的現實需要”。

　　《中華全國總工會關于加強協調勞動關係、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》對工會維權職責的深刻闡述，為工會更好地肩負起時代使命指明了方向。以夯實基石實現登高

　　【聲音】“勞資關係的失衡開始成為我國經濟社會發展中的突出問題。無論是農民工工資的拖欠，還是頻發的礦難，都反映了某些基層工會在維護職工具體利益中的角色缺位問題。”在中國（海南）改革發展研究院不久前舉辦的“民間組織發展與建設和諧社會”國際論壇上，有專家呼吁應加強基層工會建設。

　　【數據】截至2005年底，全國基層工會117.4萬個，比上年增加15.4萬個，增長15.1％；全國基層工會覆蓋企業、事業、機關單位233.1萬個，比上年增加39.6萬個，增長20.5％。全國工會會員人數15029.4萬人，比上年增加1334.5萬人，增長9.7％；全國入會率為69.2％，其中非公有制企業入會率59.4％。

　　全國基層和基層以上工會專職工作人員47.7萬人，兼職工作人員383.1萬人。

　　【鏡頭】王武軍，上海恆安大廈的工會主席。作為一名最基層的工會幹部，盡管王武軍頭頂著“上海市第一位職業樓宇工會工作者”的光環，但這並不能絲毫減少他在組建工會、發展會員、履行維權職責等方面的艱辛。

　　去年10月29日，本報記者對王武軍跟班了一天，走訪了4家企業動員組建工會，雖費盡口舌，但仍接二連三碰軟釘子。對此，王武軍卻說，“我已習慣了碰釘子。”

　　為實現以服務推動組建，王武軍建立了法律服務站，幫助一家企業打贏了官司；他還排印了一份叫《恆安人》的小刊物，每期介紹樓宇內的企業和一些支持工會工作的經營者，很受歡迎。如今，許多企業在感覺到工會的作用後，逐漸改變了對工會的態度。

　　【感言】“上頭千條線，下面一根針”，可謂是基層工會工作狀態真實而生動的寫照。

　　面對伴隨職工隊伍發展壯大特別是來源和構成發生新變化而來的空前繁重的工會組建和發展會員的任務；面對伴隨國企改制和非公經濟快速發展而對企業工會履行維權職責提出的新要求；面對改革進一步深化對基層工會組織機構、人員編制等不同程度的衝擊……以企業工會為主體的基層工會要切實承擔起“落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者”的重任，常常為“心有余而力不足”的現實尷尬所困擾。

　　“基礎不牢，地動山搖”。當前，中國工會工作迎來了歷史上最好的發展時期之一，需要我們比以往任何時候都應更重視企業工會建設，夯實工會工作不斷登高上臺階的基石。因為，無論是“擴大覆蓋面，增強凝聚力”，還是“組織起來，切實維權”，工會能否真正擔當起黨聯係職工群眾的橋梁和紐帶，最終都要落實到基層工會來體現，並通過基層工會讓職工群眾來評判。

　　【展望】“基層工會直接聯係和服務職工群眾，是工會全部工作和凝聚力、創造力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者”。這是《中華全國總工會關于進一步加強基層工會工作的決定》對基層工會重要性的定義。同時，全總已經明確“努力推進企業工會建設”作為今年工會四項重點工作之一，並將通過調研摸清情況、形成加強企業工會建設的指導性意見等措施，來推進《決定》的落實。我們有理由期待，一個充滿生機和活力的基層工會工作格局必將呈現在人們面前。以勇氣和關懷寫就責任

　　【聲音】“（‘農民工有困難找工會’的）口號叫出了歸屬，也叫得正當其時。對農民工而言，這一口號意味著今後在工作、生活、維權道路上將多了個實實在在的‘娘家’，其組織、身份乃至精神上的歸屬感不言而喻”。這是來自新華社“焦點評論”的評價。

　　【數據】截至2005年底，全國已建工會企事業單位發展農民工會員2071.4萬人，佔其總數的13.8％；全國已建工會企事業單位簽訂勞動合同的農民工910.8萬人，佔已建工會企業農民工總數的39.5％。

　　另據不完全統計，2006年“兩節”期間各地工會向農民工發放送溫暖資金1.54億元，慰問農民工72.93萬戶，向193.03萬名農民工進行了政策宣傳，協助行政主管部門為279.22萬名農民工討薪，共追回拖欠工資13.1億元，幫助41.26萬名農民工返鄉過年。

　　【鏡頭】江西省蘆溪縣南坑鎮謠下村的女青年王冬萍2004年開始在廣東東莞一家電子廠打工。春節回家過年時，發現得了一種怪病，不僅全身乏力，而且肌肉一天天萎縮，高額的醫療費用讓這個貧寒的家庭陷入了絕境。

　　這事被鎮工會了解到了，盡管當時王冬萍還不是工會會員，但鎮工會依然號召鄉里鄉親獻愛心，當場就收到捐款3000多元。工會還與廣東廠家取得聯係，根據《勞動法》的有關規定據理力爭，為王冬萍爭取到部分醫療費用。

　　這件事在南坑鎮的農民工中一傳十、十傳百，一時間要求入會的農民工人數大增，遠在各地務工的農民工也打來電話，向鎮工會傾訴心中的委屈。為能更好地維護農民工權益，去年5月，鎮工會還在東莞、泉州、石獅、深圳等農民工較集中的地區設立分會，這些分會作為鎮工會的“千里眼、順風耳”，及時處理了許多勞動糾紛。

　　【感言】在全球最大搜索引擎GOOGLE輸入“農民工有困難找工會”9個字，立即顯示約有132000項查詢結果。

　　新年伊始，中央領導同志對維護農民工合法權益問題作出重要批示，中華全國總工會反應迅疾，在隨即發出的緊急通知中，明確要求各級工會組織切實維護農民工合法權益，在全社會叫響“農民工有困難找工會”。緊急通知同時就做好春節期間維護農民工合法權益工作進行部署。

　　短短兩個月，“農民工有困難找工會”已經傳遞到全社會。在各級工會的積極推動和參與下，積極幫扶農民工行動正在各地如火如荼地展開。

　　當然，工會選擇義無反顧地擔當起農民工“娘家人”的職責，需要勇氣，更體現了責任感———

　　當數以億計的農民工受制于長期城鄉二元結構的制度設計、自身素質技能水平不高、勞動力市場供大于求、相關法規政策和社會保障體係尚不完善等諸多因素，而整體上處在市場競爭的弱勢地位的情勢下；在工會自身的組織建設、工作體制、運行機制等尚不能完全適應社會主義市場經濟的現實要求的條件下；在全社會對維護農民工合法權益問題的現實、長遠意義的認識還沒有完全到位的背景下———工會選擇與農民工一起去面對欠薪、超強度勞動、社會保障缺失等種種不公平待遇，這意味著，工會不僅需要付出艱辛的努力，還應具備百折不撓的意志和韌勁、靈活應變的創新和智慧。

　　【展望】據中華全國總工會新近確定的工作目標，2006年爭取發展農民工入會650萬人以上，力爭到2008年農民工入會率達70％；並將在全國10個省（區、市）工會舉辦適合農民工特點的職工醫療互助項目試點，為農民工構築起抵禦醫療風險的防線。

　　從上起中華全國總工會、下至鄉鎮街道以及企業工會在維護農民工權益道路上堅定前行的足跡中，我們完全可以相信：盡管這一路上風雨兼程，但必定迎來絢麗彩虹！（記者王嬌萍）

來源：工人日報 

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