產能過剩成為中國必須直面的問題。為推進產能過剩行業調整，國家發改委將採取包括“嚴格市場準入，控制新上項目；淘汰落後產能；推進技術改造，加快兼並重組；完善行業規劃和產業政策，加強部門協調配合”等在內的綜合措施。

　　昨日，國家發改委主任馬凱在接受新華社記者採訪時坦承：“目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在著產能過剩的問題。”

　　“力爭明年在促進產能過剩行業控制總量、優化結構上邁出實質性步伐，經過幾年努力取得明顯成效。”馬凱表示。

　　據了解，目前鋼鐵產業生產能力已經大于市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸和擬建能力8000萬噸；電解鋁行業產能高達1030萬噸，閒置能力260萬噸。鐵合金行業現有生產能力2213萬噸，企業開工率僅有40%左右，還有焦炭、電石、銅冶煉等行業的能力也過剩。

　　“原來確定的‘十五’目標是煤生產能力11億噸，今年估計都達到23億噸了。”經濟學家吳敬璉說,過度投資造成了產能過剩，一個一個行業，從去年開始暴露問題，今年更多的行業加入了這個行列。

　　“由于我國經濟增長方式粗放、體制機制不完善，產能過剩的矛盾並沒有解決，一些地方和企業還在繼續上新項目；有些行業盡管目前產需基本平衡，但潛在的產能過剩不容忽視。”馬凱說。

　　吳敬璉認為，產能的嚴重過剩從另外一個方面反映了投資效率低下。去年和前年，中國能源彈性係數分別達到了1.32和1.6，說明能源消費增長比率大大超過了GDP的增幅。“我們總是提GDP要實現什麼目標，但卻忽視了‘要在效率不斷提高’這個前提下。”

　　經濟學家張卓元也表示，去年和今年，國家的調控難度加大，產能過剩跡象越來越明顯。“產能過剩的局面明年將會更加明顯，必須通過調整增長方式、加強公共建設和擴大內需等方式來盡快改善。”張卓元說。（陳黛）

來源：第一財經日報

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