歲末回望即將過去的２００６年，兩岸經貿交流與合作在“變”與“不變”的交織中前行。“不變”，是兩岸貿易的高速增長，臺商對大陸投資持續增加，祖國大陸鼓勵兩岸經濟交流與合作的方針；“變”，則體現在熱點領域的出現、一些突破和變化的發生——

　　“熱絡”仍是關鍵詞

    記者：如果用一個關鍵詞從宏觀視角評價２００６年兩岸經貿往來狀況，您會選擇什麼？

    唐煒：應該還是“熱絡”。兩岸經貿往來近年來一直保持持續熱絡的態勢，這一點大家是有目共睹的。在大陸各項惠臺措施的推動下，特別是兩岸經貿交流與合作已經成為今年兩岸政黨交流的主題，這更加推動了兩岸經貿關係向更深、更廣層面的發展。可以説，兩岸經貿往來已經成為兩岸之間備受關注的共同話題了。

    從數字統計的角度，也能夠得到證實。以兩岸貿易為例，２００６年兩岸貿易持續高速增長，１月至１１月，兩岸貿易額達到９８１．４億美元，同比增長１９．６％。臺灣已經成為大陸第七大貿易夥伴，最大的貿易逆差來源地。臺資投向大陸在今年也保持了相當的溫度。１月至１１月，大陸共批准臺商投資項目３３１９個，實際使用臺資１９．３億美元，臺資在大陸吸引境外投資中排名第六，約佔大陸吸收境外投資總額的９．０％。

    記者：是哪些因素共同促成了這種熱絡局面的形成呢？

    唐煒：首先是兩岸民眾在交流溝通中沒有障礙，畢竟兩岸是同文同種的同胞。臺灣民眾到福建漳州投資，感覺就像“在家裏”，用他們的話説“連買菜時討價還價的説法都一樣”。

    其二，兩岸經貿往來具有很強的互補性。大陸有原材料、人才和廣闊的市場，而臺灣方面有較強的技術力量和創新能力。明顯的互補性和堅實的合作基礎使得兩岸經貿的往來與合作可謂是“一拍即合”。

    第三，民意的推動。雖然臺灣當局對兩岸經貿往來設置種種限制，但並不能阻止臺商投資大陸的腳步，兩岸經貿交流還是得以較早地、快速地、較大規模地開展起來了。當然，大陸方面持續釋放善意和各項惠臺措施的落實也在其中形成了助力。

    突破多亮點多

    記者：在今年兩岸經貿往來中，有哪些熱點領域可圈可點？

    唐煒：今年兩岸經貿往來與合作中熱點不斷，的確有一些領域值得特別關注。

    農業領域的交流與合作熱潮涌動，是熱點也是亮點。今年４月兩岸經貿論壇以及１０月兩岸農業合作論壇上宣佈的惠農措施，為兩岸農業交流與合作迎來了廣闊的發展前景。據不完全統計，截至今年１０月底，海峽兩岸農業合作試驗區、臺灣農民創業園區有臺資農業企業近４５００家，佔大陸臺資農業企業的７３％左右；試驗區和創業園區實際利用臺資近５０億美元，佔臺資農業企業投資總額的７９％左右。

    會展業是兩岸經貿往來中的另一熱點領域。大陸地區舉辦各類海峽兩岸經貿展會已頗具規模。據統計，今年，經商務部批准的海峽兩岸展會共１６個，涉及機械電子、石油化工、紡織服裝、珠寶首飾、農産品、花卉等多行業。特別是，大陸企業入島辦展也取得了明顯成效。今年６月，由福建省海峽商務交流協會主辦的首屆“兩岸（福建）優良家庭用品禮品展銷會”在澎湖成功舉辦，這不僅是大陸企業在澎湖舉辦的第一個展覽會，還首次實現了展品由祖國大陸貨運直航澎湖，實現了大陸人員由澳門包機直飛澎湖。福建省共組織了８３家企業赴澎湖參展，展位１００個，簽訂出口合同約２１４萬美元。會展業的發展豐富了兩岸經貿往來的形式，有利於推動雙向貿易。

    記者：梳理２００６年兩岸經貿往來，會發現還有一些“突破”和“變化”，它們與上述熱點一樣備受關注。

    唐煒：是的，這些突破和變化同樣是亮點，兩岸經貿往來正是在這樣一個又一個的小突破、小變化中不斷向前推進的。除了農業領域的諸多突破，今年２月８日，在兩岸漁業界的共同推動下，商務部宣佈恢復對臺漁工勞務合作業務；５月１８日，正式啟動兩岸漁工勞務合作；５月１９日派出首批對臺漁工。這意味著暫停長達近５年之久的對臺漁工勞務合作業務得以恢復。此外，大陸方面今年首次提出對臺服務業開放，包括物流、醫藥管理等領域的開放，這也是一個突破。

    隨著兩岸經貿往來的推進，一些變化也在悄然發生。貿易方面，ＩＴ、ＩＣ商品成為兩岸進出口貿易的主要商品，標誌著兩岸貿易逐漸向更高層次發展。具體到投資領域而言，一方面，臺商投資大項目逐漸增多。另一方面，投資的領域也在發生變化。從原來主要的高精端産業逐漸轉向朝陽産業和新興産業，比如資訊産業、石化産業等。而且，臺商投資轉向已經明顯帶動了大陸相關産業的發展。

　　構建穩定的合作機制

    記者：實際上，雖然兩岸經貿交流與合作持續熱絡，但由於臺灣當局的種種限制，也還是存在一些障礙，您怎樣看待這個問題？

    唐煒：應該説，由於臺灣當局的限制，兩岸經貿關係長期是處於間接、單向的不平衡狀態。

    兩岸經貿往來持續熱絡，大陸的企業卻不能在島內設立機構或是進駐人員，大陸的商品也不能完全進入島內，這顯然是存在隱患的。目前，由於臺灣當局人為設限，大陸方面有２２００多種商品不能入島，而這２２００多種商品恰好是大陸比較有競爭力的，也是島內民眾喜愛甚至是需要大量進口的，比如玉米、工業原料等等。兩岸的貿易是單向的，這直接造成了大陸對台貿易的鉅額逆差。與此同時，臺灣當局限制大陸對臺投資，投資也是單向的。另外，兩岸間航運不能直通，貨運需要經過第三地轉机，貿易往來是間接的、不暢通的。

    所以，推進兩岸經貿關係的正常化和暢通化，將是兩岸未來一個共同的努力方向。只有這樣，才能真正實現兩岸的互通有無，雙向互利。

    記者：推動兩岸經貿關係的正常化，目前首先要做的是什麼？

    唐煒：關於這一點，“十一五”規劃中明確提出，就是要構建穩定的兩岸經貿合作機制。如何構建？我覺得至少應該包括兩個方面：其一，逐步建立成套的、制度化的，彼此有機聯繫的一個經貿安排，而不是偶發的、一事一辦的或是零散的。其二，除了企業間的接觸溝通，構建穩定的兩岸經貿合作機制還應該有更高層面的接觸。目前已經開展了兩岸仲介組織和民間團體的溝通，也取得了一定的成果。這種協商機制應該擴大，往更深、更廣、更高的領域推進。【記者 李煒娜 專家 唐煒（商務部臺港澳司司長）】
 
來源：人民日報海外版

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