海南國際旅遊島規劃月底出爐 發展彩票不搞賭場
海南三亞灣夜色。 中新社發 沙曉峰 攝
海南建設國際旅遊島看點
10年後的海南什麼樣？
2009年的最後一天，國務院辦公廳發佈的《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(下稱《意見》)指出，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閒度假旅遊勝地。
10年前，“國際旅遊島”概念就已經提出，10年後，“海南提案”正式上升為國家戰略。引領國家體制改革之先的海南島，將會迎來怎樣的華麗轉身？
毫無疑問的是，海南國際旅遊島建設提升為國家戰略後將在投融資、財稅、土地、行業開放等領域享有充分的政策支援。海南還將試辦一些國際通行的旅遊體育娛樂項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
《規劃》1月底出爐
據海南省發改委主任林回福最新透露，《國際旅遊島建設總體規劃》(下稱《規劃》)將在1月底出爐。
1月6日，海南省委書記衛留成在京表示：“這個《意見》的出臺，標誌著海南國際旅遊島建設正式上升為國家戰略，是繼1988年建省辦經濟特區之後，海南發展史上又一件具有里程碑意義的大事。”
巨大的資金需求如何解決？衛留成給出了答案：“資金有三方面來源：一是中央政府支援；二是從省政府收入當中拿一小部分；三是社會投資，也是最主要的部分，很多大公司都想投資，包括投資大型基礎設施和大型主題公園、高檔的度假酒店等。”
海南再次站到歷史前臺。
“10年後，海南定讓世人刮目相看。”衛留成預測説。
數百億旅遊地産的狂歡
海南不是沒有傷痛。
1993年的房地産泡沫至今還讓海南人心有餘悸。
房地産是海南建省以來經濟起伏的“風向標”。建省之初，海南辦經濟特區的“利好”一度引發房地産泡沫。1993年，國家進行宏觀調控，800多億元資産化為500余座“爛尾樓”至今困擾海南。
遲福林，中國(海南)發展改革研究院院長，也是最早提出海南國際旅遊島規劃的學者。他向《中國經濟週刊》直言，“國際旅遊島能不能做好，關鍵要看房地産業能不能穩定持續地發展，如果瘋炒一陣房地産，最後造成房地産新一輪泡沫的話，國際旅遊島就要大打折扣，甚至是失敗的結局。”
遲福林的擔心不無道理，在全國房價一片上漲聲中，海南的房地産投資熱潮已然洶湧。據悉，在海南建設“國際旅遊島”戰略的刺激下，從海口到三亞595公里的黃金海岸線上，投資幾十億、上百億的旅遊地産項目星羅棋佈。
上百家大企業，數百億元投資會戰海南旅遊地産，對這個只有3.39萬平方公里的海島所帶來的震動，超過了任何一場颱風。魯能、萬科等大型房産商，紛紛在海南大手筆圈地，一線海景土地資源日益緊俏。
根據國家統計局統計，包括省會城市在內的全國70個城市，截至到目前，三亞市的房價每平方米的均價達到11000元，在全國排第8位；海口市商品房每平方米的均價僅為6000元。
隨著房價的再次攀升，外界開始擔心海南房價會再次出現泡沫。
遲福林説，曾經發生的房地産泡沫給海南的發展造成了重大歷史性的失誤，這樣的影響很多人並沒有忘記。
但是從這次的《意見》中可以看出，中央關於房地産的思路是非常清晰的，和當初出現的泡沫不同，文件中已經明確表明鼓勵和支援與旅遊業相適應的房地産業，加強産權式酒店開發建設，鼓勵發展家庭經營、房屋租賃經營，加強保障性住房等。
“如果説我們嚴格執行關於政策當中提出的保持房地産業平穩健康發展，積極引導發展與旅遊業相適應的房地産業，科學規劃房地産發展的速度和規模，這樣海南不會産生那樣的泡沫。”遲福林説，首先，一定要有房地産發展規劃，而且這個規劃一定要有特色，要與海南休閒度假旅遊相適應。其次，對政府一定要有約束，政府要嚴守規劃，同時不搞短期行為。
而面對可能存在的風險，海南省省長羅保銘則表示，堅持總體規劃，堅持土地有序供給，按照市場的需求和海南環境承載的能力，海南完全能夠掌控房地産的有序發展。
分析人士認為，這次《意見》是海南繼建省辦特區之後，中央對海南發展力度最大、範圍最廣的一次政策支援，房地産業無疑也將受益。
