習近平：奮發有為開創中原崛起河南振興新局面
3月7日，中共中央政治局常委、國家副主席習近平參加十一屆全國人大四次會議河南代表團審議。 新華社發
3月7日上午，中共中央政治局常委、國家副主席習近平來到出席十一屆全國人大四次會議的河南代表團，與代表們共同審議政府工作報告，審查“十二五”規劃綱要（草案）。習近平希望河南在中原經濟區上升為國家戰略的鼓舞下，抓住並用好我國發展的重要戰略機遇期，更加奮發有為，開創中原崛起河南振興新局面。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山，國家發改委副主任朱之鑫，教育部副部長魯昕，水利部副部長劉寧以及中央政策研究室有關負責同志參加審議。
河南代表團團長、省委書記、省人大常委會主任盧展工主持審議。
郭庚茂、萬隆、李亞、鄭永扣、徐光、裴春亮、淩解放、邸瑛琪、毛傑、任沁新等十位代表分別圍繞加快經濟發展方式轉變、推進“三化”協調發展，扶持糧食主産區加快發展，全面提高裝備製造業核心競爭力，優先發展教育事業，大力加強文化建設，堅持依法治國、維護社會和諧等方面各抒己見、暢所欲言。
習近平説，很高興能到河南團和代表們一同審議。我完全贊同溫家寶總理所作的政府工作報告和“十二五”規劃綱要（草案），頒布實施“十二五”規劃綱要，對我們緊緊把握住經濟發展的重要戰略機遇期，實現全面建成小康社會的奮鬥目標具有決定性意義。
習近平説，聽了十位同志發言，深受啟發，也使我進一步了解了河南省的有關情況。2009年3月，我到河南去調研，對河南的發展、變化留下了深刻的印象。近幾年，河南的工作又有了長足的發展，又開闢了新的局面。總體上講，“十一五”時期，河南省委、省政府團結帶領全省人民有效應對了國際金融危機衝擊，使全省的綜合經濟實力、糧食生産能力、城鎮化水準、基礎設施建設、人民群眾生活水準都跨上了一個新的臺階，河南已成為中國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省。我對“十一五”時期河南取得的顯著成績，呈現的良好發展勢頭感到由衷高興。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。河南省委、省政府在本省的“十二五”規劃綱要中，圍繞五年彰顯優勢、十年實現崛起的戰略目標，提出構建中原城市群、糧食生産核心區、生態功能區三大格局，推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，針對性、指導性都很強。我相信經過全省人民的共同努力，這些戰略目標和任務是可以實現的。
就河南今後的發展，習近平強調以下五個方面。
第一，要牢牢把握國家大力促進中部地區崛起和重點推進中原經濟區發展的寶貴機遇，加快經濟結構戰略性調整，深入推進新型工業化和城鎮化。
國家“十二五”規劃綱要（草案）提出了一系列促進中部地區崛起的重大舉措，特別是提出要把中原經濟區列為重點發展的區域之一。建設好中原經濟區，對促進河南經濟社會發展，形成我國中部地區新的經濟增長板塊，帶動中部地區整體崛起，促進東中西部協調發展，具有重大戰略意義。加快中原崛起，既為河南振興提供了重大機遇，也為河南加快推進經濟結構戰略性調整提供了重要契機。河南要切實抓住並用好寶貴機遇，在經濟結構戰略性調整上取得實質性進展。近年來，河南在經濟結構戰略性調整方面進行了積極探索，採取了一系列積極舉措，取得了明顯成效。當前河南正處在工業化、城鎮化加速推進階段，要針對省內産業結構、城鄉結構不合理這一突出矛盾，著力推進經濟結構戰略性調整，為開創中原崛起、河南振興新局面提供有力的支撐。河南推進新型工業化要充分發揮比較優勢和後發優勢，著力發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代産業體系。要立足於自身的資源稟賦和産業基礎，堅持高起點發展，不搞低水準重復，要把改造提升傳統産業同培育戰略性新興産業結合起來，把爭創製造業新優勢同加快服務業發展結合起來，把發展資本密集型産業同發展新型勞動密集型産業結合起來，把鞏固和發展公有制經濟同鼓勵支援引導非公有制經濟結合起來，不斷增強河南經濟發展的活力，快速提升河南的産業層次和競爭力。
河南在積極穩妥地推進新型城鎮化過程中，要堅決貫徹國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，促進大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路。要科學規劃中原城市群內各城市功能定位和産業佈局，推進基礎設施一體化建設和網路化發展，增強區域競爭力和輻射帶動能力。還要更加重視中小城市和小城鎮建設，強化中小城市産業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能。
第二，要在工業化和城鎮化深入發展中，同步推進農業現代化，堅持把“三農”工作作為重中之重，進一步鞏固發展農業農村好形勢。
近年來，作為我國農業大省和糧食主産省的河南，在加快農業現代化、工業化、城鎮化的同時，採取有力措施確保了農村發展、農業增效、農民增收，全省已連續多年保持糧食總産佔全國十分之一，小麥産量佔全國四分之一強的優勢，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。河南還依託豐富的農産品資源，大力發展農産品加工業，目前河南全省工業的第一大支柱産業是農産品加工業。實踐證明，河南幾屆省委、省政府領導班子，持續探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型工業化、新型城鎮化和農業現代化“三化”協調發展的路子是正確的，希望繼續按這條路子走下去。
河南農業在全國具有比較優勢，進一步搞好農業，可以支撐河南的經濟社會發展，支援全國的改革和發展，希望河南在這方面著重抓好四個關鍵環節：一是加快轉變農業發展方式。按照走中國特色農業現代化道路的要求，加快改善農業生産條件，主要是由靠天吃飯向提高物質技術裝備水準轉變，加快農業經營方式由小規模分散經營向經營組織化程度提高轉變，加快農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約環境友好轉變，在此基礎上，加快促進傳統農業向現代農業的轉變。二是加強糧食生産核心區建設。要堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，穩定擴大糧食播種面積。建立健全糧食主産區利益補償機制同紮實推進重點工程和項目建設結合起來，深入抓好優良品種選育和豐産技術創新，加快農技推廣體系建設，大規模開展高産創建，繼續提高糧食綜合生産能力和單産水準。去年10月以來，河南和北方八省區發生嚴重的旱情，省委省政府組織全省各地，持續開展抗旱保苗奪豐收戰役，取得明顯的成效。奪取今年糧食豐收，不但事關國計民生，而且對於管理通脹預期，保持糧食和食品價格總體穩定，具有重要作用，希望河南的同志繼續發揚大局觀念，爭取大旱之年有一個好收成，繼續為確保國家糧食安全、物價穩定做出貢獻。三是加大農村基礎設施建設力度。今年中央一號文件專門對水利工作作出了部署，河南要抓住機遇，加快省內大中型灌區工程配套建設，加強小型農田水利建設，完善農田灌溉體系，促進旱澇保收的高標準農田建設，全面提升抗災、減災能力建設。同時推進飲水、公路、沼氣、電網建設，進一步改善農村生産生活條件。四是加速農民增收進程。要著力優化種養結構，開發農業多種功能，因地制宜地發展特色高效農業、設施農業，深入挖掘農業增收潛力，積極發展農産品加工和農村服務業，加強農民工就業指導服務，多途徑開闢農民就業門路，多形式拓寬農民增收渠道，確保農民收入繼續較快地增長。
第三，要積極推進具有中原文化特質的文化大發展大繁榮，為經濟社會發展提供強有力的精神動力和充足的文化條件。
河南是中華民族、華夏文明的重要發祥地，自古以來中原大地孕育的風流人物燦若群星，産生的歷史文化影響深遠，創造了許多聞名遐邇的精神文化成果，培育了愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些革命創業精神是我們黨的性質和宗旨的集中體現，歷久彌新，永遠不會過時。加強文化建設首先要把繼承和弘揚這些革命創業精神作為凝聚人心、戰勝困難、開拓前進的精神動力，不斷結合新的時代特徵用以滋養教育廣大幹部群眾，為全省經濟社會發展注入強大精神力量。近年來河南省委結合保持共産黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發展觀活動，組織全省黨員幹部特別是領導幹部重溫焦裕祿同志的感人事跡，緬懷焦裕祿同志心裏裝著全體人民唯獨沒有他自己的公僕精神，敢將日月換新天的奮鬥精神，堅持一切從實際出發的求實精神，革命者要在苦難面前逞英雄的大無畏精神，為黨和人民事業鞠躬盡瘁、死而後已的奉獻精神，對於加強主觀世界改造、提升精神境界收到了良好的效果，這種結合新的實際學習老典型、弘揚黨的優良傳統的工作要繼續抓下去，常抓不懈。要大力推進社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性的精神文明創建活動，提高城鄉文明程度。要整合文化資源，積極推進文化體制改革，大力發展文化事業、文化産業，注重發展優勢項目，努力打造精品名作，積極培育新型文化業態，形成歷史文明與現代文明相融、精神效益和社會效益並進的文化發展哲學。河南省圍繞弘揚以愛國主義精神為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，在全省倡導樹立平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感為內容的“三平”精神，注重提升普普通通河南人，踏踏實實河南人，不畏艱險河南人，俠肝義膽河南人的良好形象。這都是很好、很實的思路，希望不斷抓出成效。
第四，要加強和創新社會管理，做好新形勢下群眾工作。
前不久胡錦濤同志在省部級主要領導幹部專題研討班上就加強和創新社會管理髮表重要講話，要認真貫徹落實。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，強化以人為本、服務為先的管理理念，注重管理端口前移，加強社會問題的研究治理，善於運用協商協調等方式，經濟、行政、輿論等手段調節利益關係，化解社會矛盾。要牢固樹立注重基層、服務基層的理念，特別是加強基層黨組織、政權組織、自治組織、群眾組織、服務組織建設，把黨和政府的政治優勢、組織優勢切實轉換為管理優勢。在學習實踐科學發展觀期間，河南鄧州市在農村基層組織建設中創造了“四議兩公開”工作法，針對新時期農村工作的特點和農村經濟社會發展面臨的實際問題，既從實體上又從程式上完善制度規範，從而保證了農村基層組織決策和執行的科學性和有效性，使黨的領導、發揚民主、依法辦事與社會主義新農村建設實踐有機結合統一起來，這個辦法全省、全國都在推廣，像這樣的探索在基層各個領域要倡導和支援。注重改善民生對創新社會管理至關重要，要把做好新形勢下的群眾工作，保障和改善民生，促進社會和諧結合起來，特別是要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，完善保障和改善民生的制度安排，加大保障和改善民生的工作力度，使發展成果更好地惠及全體人民。
第五，要加強黨的建設，為順利實施“十二五”規劃提供堅強組織保障。
要以慶祝中國共産黨成立九十週年為契機，加強理想信念教育，以深入開展創先爭優活動為契機，加強基層黨組織建設和黨的隊伍建設，繼續推進黨建工作創新，不斷提高黨的建設科學化水準。今年省、市、縣、鄉黨委集中換屆，縣、鄉人大要開始換屆選舉，要按照中央部署要求，切實加強領導、精心組織、週密安排，紮實做好各項工作，特別是要嚴肅換屆紀律，加強監督檢查，堅決杜絕不正之風，堅決查出違法行為，保證換屆風清氣正、確保換屆順利進行。
習近平最後説，空談誤國、實幹興邦，為政之道貴在實幹。希望大家認真貫徹落實胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上提出的關於抓落實的要求，做到狠抓落實善抓落實。我相信，在中原經濟區寫入“十二五”規劃綱要上升為國家戰略的鼓舞下，在河南省委、省政府團結帶領下，河南人民一定會抓住並用好我國發展的重要戰略機遇期，更加奮發有為，開創中原崛起、河南振興新局面，相信河南的明天一定會更加美好。
盧展工在主持審議時説，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習近平對河南的發展高度重視、十分關心、寄予厚望。2009年3月，習近平副主席到河南視察指導工作，對我們提出了殷切希望和明確要求。今天，習近平副主席又來到河南代表團參加審議，充分體現了黨中央、國務院對河南的關心關愛，我們向習近平副主席表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。
盧展工強調，習近平副主席的重要講話，不僅對我們理解和審查好“十二五”規劃綱要（草案）、理解和審議好政府工作報告提出了要求，而且對河南的發展給予了有力指導。習近平副主席要求我們牢牢把握國家大力促進中部地區崛起和重點推進中原經濟區發展的寶貴機遇，加快經濟結構戰略性調整，深入推進新型工業化和城鎮化；要求我們在工業化和城鎮化深入發展中，同步推進農業現代化，堅持把“三農”工作作為重中之重，進一步鞏固發展農村農業的好形勢；要求我們積極推進具有中原文化特質的文化大發展大繁榮，為經濟社會發展提供強有力的精神動力和充足的文化條件；要求我們加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作；要求我們加強黨的建設，為順利實施“十二五”規劃提供堅強組織保障。同時，對搞好省市縣鄉四級黨委換屆、領導班子建設、作風轉變等也提出了明確要求。我們一定要認真學習領會習近平副主席重要講話精神，在工作實踐中貫徹好、落實好。習近平副主席不僅是黨和國家領導人，也是我們河南人，河南廣大幹部群眾對習近平副主席有著深厚的感情。這裡，我代表河南省委、省人大、省政府、省政協，代表河南代表團全體代表，代表河南1億人民，歡迎習近平副主席常回老家看看、常到老家轉轉，視察指導工作。（記者平萍 陳茁 張建新 田宜龍）
