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“三通”指海峽兩岸之間的通郵、通商和通航，前兩者早已實現，只有通航一項，目前除了金門與大陸之間的小三通及兩岸春節包機之外，尚未全面開放，而春節包機還要繞第三地飛航管制區，不能説是完全的直航。開放兩岸“三通”對兩岸都有利，我們應該摒棄空泛的理論，早日促其實現。下面以實際統計數字來證實：
第一、節省時間：臺灣地區人民自從1979年獲准赴大陸探親、旅遊以來，到過大陸的人根據大陸旅遊局的統計，至2003年已超過三千萬人次，每人往返都要經過香港、澳門或第三地，每人往返以多耽誤5小時來計算，等於多用了1億5千萬小時以上的時間，也就是花掉17123年以上，這是極為驚人的數字。至於大陸來臺的人數雖然遠比臺灣到大陸的少，也同樣要多花時間。
臺灣有超過三千萬人次到大陸，對大陸的經濟、稅收、觀光業等均有幫助。大陸人士來臺雖然比較少，但是大陸的平均國民所得，2003年已達1,089美元，依各國一般通例，平均國民所得超過1千美元，國民即有能力和意願出境旅遊。大陸有13億人口，將來出境旅遊的人數自然會非常的多，其中來臺灣的人數，假如每年有3百萬人，平均每人在臺灣消費10萬元計算就有3,000億元，對臺灣的經濟繁榮有很大的幫助，尤其是對航運業、旅館業、導遊業、餐飲業、觀光勝地等，更會增加莫大的商機，而從大陸來臺越便利，人數就越多，對我們也越是利多。
第二、繁榮經濟：臺灣的經濟是屬於海島經濟的型態，經濟繁榮依靠外銷的多，內需的少，也就是貿易依存度很高。臺灣去年（2004）的對外貿易總額3,419.3億美元，其中對大陸（含香港）的貿易額826.2億美元，出口638.5億美元，進口187.7億美元，出超450.7億美元，出口金額佔總出口的36.7%，出超金額則佔第1位，沒有這麼多的出超金額就不足以彌補對日本貿易入超的304.3億美元。如追溯至1979年計算，則從1979年到2004年的15年間，兩岸貿易總額4,215.96億美元，其中出口3,410.53億美元，進口705.81億美元，出超2,648.06億美元。從這些統計數字可以看出臺灣和大陸之間的貿易有多麼重要，也可以看出兩岸之間的貿易是臺灣的出口額超過進口額。而臺灣的出口貨品均要繞道香港、澳門而不能直接運送至北京、上海、西安、南京等大陸各地，徒增加運費和運輸時間，如能直航則運費、時間都可以節省，降低成本，增加競爭力，對廠商有利，王永慶先生、張榮發先生等工商巨子一再呼籲早日“三通”，就是著眼于對我利多商機。日本、韓國、美國等世界各國都在向大陸搶生意，去年大陸和東協國家已經簽署自由貿易協議，將自2010年起實施，如果臺灣不給廠商以競爭的優勢，極可能影響及自己經濟的繁榮。
第三、便利臺商：近年來臺灣地區人民赴大陸投資生産、營商者越來越多，截至2004年10月底止，大陸批准臺商投資項目為63,400項，協議投資金額700多億美元，實際投資393億美元，廠商4萬多家。臺商赴大陸投資帶同人才前往，對大陸的經濟發展、技術提升有正面的幫助，同時獲得利潤回饋臺灣，對兩岸都是利多。這麼多的臺商及家屬經常要在海峽兩岸之間來來往往，都要經過香港、澳門或第三地轉機，是多麼地不方便，直航是他們多年的企盼，我們應該予以重視。也許有人要説赴大陸臺商過多，會導致臺灣的資金外流，産業空洞化，不贊成給予方便，須知“水往低處流，人向利途遷”，商人的目的在於營利，無法阻止也不能阻擋，況且既已造成事實，政府就要盡力幫助他們。
第四、吸引外資：臺灣的投資環境良好，外國有很多廠商願意來臺投資，我們也曾經希望臺灣成為境外金融中心、航運中心，來吸引外資，提升臺灣在國際間的知名度。但是由於兩岸不能直航，交通不方便，致使外資裹足不前，不但如此，已經來臺投資者反而有撤資的趨勢，貨運也隨之萎縮。1993年高雄港一年貨櫃裝卸量逾460萬TEU，吞吐量僅次於香港、新加坡而排名世界第三，而1994年原排名還在20大之外的上海，2001年躍升第五，去年已升至第三，深圳也名列第四，高雄則被擠退到排名第六。美國在臺商會會員原有9百多家，1992年降為7百多家，93年更降為6百多家。美國商會于2004年6月發表的白皮書強調“由於‘三通’遲遲不行，多數跨國企業已經將地區總部遷往香港、新加坡或上海；在遷離臺灣後，臺灣被定位成隸屬於大中華區的一個‘本地市場’，無法與聞地區性業務決策。企業的出走同時也帶動人才的‘出口潮’，管理、技術菁英紛紛隨公司離開臺灣。如果臺灣不積極尋求‘三通’直航，整合兩岸經濟發展，過去幾年白皮書中曾經警告的‘（臺灣）自我邊緣化’將很快成為事實。”
歐洲商會執行長紀維德（GUY WITTICH）于2002年12月12日表示：歐商和美商一樣已開始縮小在臺規模。他強調，臺灣若無法提出有效經濟政策來改善投資環境，外商公司的流失將會更加嚴重。此外，日本交流協會也表示，日商不僅縮小在臺規模，也開始和大陸臺商談第三地策略聯盟。該協會強調，2002年11月27日在臺灣舉辦‘中日會議’時，日本代表即一再強調日商相當重視大陸市場，並建議臺灣應加速開放“三通”，開放大陸人才來臺，及開放大陸産品進口。因此臺灣政府如何因應日商的建議，將會決定日商未來對臺灣佈局。
美商、歐商、日商所提出的建言都深具價值，也極具警惕性，除非我們要自我孤立，否則應加重視，迅速採取具體行動因應。
從上述四點足以證明兩岸“三通”對兩岸都有利，而臺灣方面比較利多。民主政治是謀求人民福利的政治，人民認為有利的事情政府就應該立即執行。何況早日“三通”不僅是人民的企盼，美商、歐商、日商都贊成儘早實現，既可緩和兩岸嚴峻的關係，更可促進地區的和平繁榮。現在開放“三通的鎖匙”，握在臺灣方面者多，大陸方面者少。在臺灣的決策者或許要以“國家安全”為理由來搪塞，有人批評這種理由“危言聳聽”不無道理。因為，第一，香港和澳門都已經回歸中國，是中國領土的一部分，香港、澳門可以通航，如果説其他大陸各地通航就會危及“國安”，實在過分多慮。第二，今年春節包機兩岸直航，在兩岸氣氛和諧，人民普遍歡迎中順利成功完成，並沒有危及“國安”問題。
總之，兩岸“三通”對兩岸都有利，對臺灣更有迫切的需要。臺灣的經濟要進一步繁榮，有賴開放“三通”；為了臺灣不致被邊緣化，也需要開放“三通”，“三通”對大家有利，也為海內外人士所期望，大家要共同努力，促其早日實現。
作者：邱創煥，臺灣中華共同體促進基金會董事長；編輯：海航 |
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