自4月10日湖南鳳凰古城開始收取148元門票以來，爭議風波始終未停，諸如學生票降價、免票範圍擴大、免費鄉村遊等一項項政策“微調”也接二連三進入公眾視野。對此，有人形象地稱之為“打補丁”。
此前，“一票制”的推行屢被外界認為有些草率和匆忙。短短十幾天過去，鳳凰大大小小的“補丁”究竟“摞”了多少？為什麼打“補丁”仍難以擺脫困局？避免政策“補丁摞補丁”，政府究竟該怎麼做？
反覆“修補”及至悄然鬆綁
10日，鳳凰古城實行148元的“大門票”政策。
僅僅5天后，鳳凰縣將此前規定湘西州、及鳳凰縣鄰近縣（銅仁市松桃縣、懷化市麻陽縣）居民憑身份證可進入鳳凰古城風景名勝區，擴大為整個湘西州、懷化市、銅仁市三地居民均可免費遊鳳凰古城。
又過了5天，鳳凰宣佈全日制在校學生憑身份證和學生證進入鳳凰古城旅遊，學生票從80元下調到20元。
同日起，鳳凰宣佈遊客只需購買了148元的“大通票”，就能免費遊覽“鄉村遊”系列景點中的山江苗族博物館＋苗人谷苗寨（票價100元）和勾良苗寨＋飛水谷景區（票價100元）任意一條旅遊線路。
如果説免票範圍擴大、學生票降價和附贈鄉村遊屬於明文出臺的“補丁”政策，那麼，門票悄然“鬆綁”的現象則更加耐人尋味。
記者以遊客身份從鳳凰新城走入古城，出進幾個關卡，均未被工作人員攔下。當記者問及他們為何不查票，一位工作人員説：“本來也不太嚴，我們這是為人民服務。”
門票新政實施之初，引起古城商戶強烈反對，其中農家船主是一個重要群體。4月15日，政府和有關旅遊公司與農家船代表簽訂協議，擬收編農家船隊進行集體經營、實行限額兜底，超收分成，船夫每人每年5萬元的保證金和每月1000元的工資收入保障。相關一些政策扶持打算，還涉及古城商鋪、飯店、客棧，甚至包括無證導遊。
