巧用博鰲論壇平臺 參與海上絲路建設

　　在參與21世紀海上絲綢之路建設中，海南具有天然優勢。近兩年來，海南巧借“論壇”東風，善抓發展機遇，積極參與和推動“一帶一路”建設。當前，海南應充分利用博鰲亞洲論壇這一平臺，深度參與21世紀海上絲綢之路建設。

21世紀海上絲綢之路的概念和海南新定位

　　（一）基本概念

　　2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發表演講時提出，中國願同東盟國家發展好海洋合作夥伴關係，共同建設21世紀海上絲綢之路重大倡議。這一倡議對開創我國全方位對外開放新格局，促進地區及世界和平發展具有重大意義。正如外交部長王毅所說，“這一概念既古老又年輕，既傳承了和平友好、互惠互鑒的古代絲綢之路精神，又是全球化時代開放合作、互利共贏的產物”，相比古代海上絲綢之路，其地域更廣、國別更多、合作更為開放、成果更為“實惠”。

　　21世紀海上絲綢之路建設的優先方向是東盟國家，但不限于東盟，而是將東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈有機聯通，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，實現亞歐非經濟貿易一體化的長期目標。

　　21世紀海上絲綢之路不是一個實體和機制，而是一個開放包容、合作發展的理念與倡議。“他不是中方一家的 ‘獨奏曲’，而是各國共同參與的 ‘交響樂’”，將注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開放，注重與各國發展戰略的相互對接，注重與現有地區合作機制相輔相成，使絲綢之路的復興與亞歐非的整體振興交融並進、共同發展。

　　推進21世紀海上絲綢之路建設，將重點加強與各國的政策溝通，擴大彼此利益的契合點，探討互利合作的有效途徑，重點推動政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，特別是在互聯互通和金融領域。近期，“一帶一路”建設取得一項重大成果——籌建亞洲基礎設施投資銀行獲得區域內外廣泛支持，近日英國、法國、德國、意大利、盧森堡、瑞士等西方國家也紛紛提出申請加入亞投行，如獲得現有意向創始成員國國家同意，上述國家將在3月底正式成為亞投行意向創始成員國，亞投行意向創始成員國將增至33個，這將為亞洲基礎設施建設和世界經濟社會發展發揮重要作用。

　　（二）海南新定位

　　海南地處南海，面向東南亞，是建設21世紀海上絲綢之路的重要支點。日前，省委書記羅保銘在全省領導幹部大會上指出，要把建設世界一流的旅遊特區作為海南參與“一帶一路”建設的重要突破口，打造海南騰飛的旅遊特區和自由貿易園區“兩個輪子”，這是海南發展的最新目標。這也為海南參與21世紀海上絲綢之路指明了重要方向，是海南落實習總書記關于以國際旅遊島建設為總抓手的具體舉措和使命自覺，更是海南發揮比較優勢、立足省情參與“海絲”建設的最優路徑和長遠謀劃。

　　博鰲亞洲論壇作為落戶海南，立足亞洲、面向世界的高端對話平臺，在推進區域經濟合作、“一帶一路”建設和海南對外開放方面發揮著重要作用。今後，海南應圍繞服務國家總體外交戰略和海南國際旅遊島建設的目標，巧借“論壇”東風，善抓發展機遇，積極推動“旅遊特區”的發展更好地融入21世紀海上絲綢之路建設。

博鰲亞洲論壇在推進21世紀海上絲綢之路中的獨特作用

　　（一）發揮平臺作用，促進沿線國家的對話交流，增強各方對21世紀海上絲綢之路戰略的理解和支持。博鰲亞洲論壇作為一個開放的論壇，可以發揮共商、共建、共享的作用，可為各方提供發展戰略相互對接和對話交流的平臺。每年論壇年會期間，來自幾十個國家的政府官員、商界領袖、專家學者和媒體記者數千人與會，也為與會各方展示形象、開展推介活動，借助論壇平臺走向世界提供了重要的舞臺。此外，論壇每年都會赴境外召開專題會議，在推動論壇“走出去”的過程中，也增強了會議舉辦國與中國等在“一帶一路”框架下的友好合作。此外，博鰲亞洲論壇作為非官方的高端對話平臺，包容性更強、開放度更大，給外界提供了一個全面深入了解中國政策的大好機會。比如自2014年起，博鰲亞洲論壇年會期間都會舉辦“一帶一路”的分論壇，就如何推進“一帶一路”建設進行探討；中國政府主管部門如外交部、發改委的負責人也會利用出席論壇年會的契機，就中國這一倡議進行詳細闡述，增強各方對海上絲綢之路倡議的理解和支持。

　　（二）為推進21世紀海上絲綢之路戰略發揮引領作用。博鰲亞洲論壇匯聚來自亞洲及世界各國政府官員、企業家、頂尖專家學者和媒體領袖，就推進合作展開探討，可以為各方如何更好參與21世紀海上絲綢之路倡議探索可行路徑，通過“博鰲倡議”、“博鰲方案”為海上絲綢之路建設提供智力支撐。通過舉辦各專項分論壇，在具體領域里推動合作，使得論壇在推動宏觀頂層設計和微觀具體合作中都能發揮重要的引領作用。比如，籌建亞洲基礎設施投資銀行的倡議，就是在博鰲亞洲論壇專題會議上研討提出並得以積極推動的重要成果之一。

　　（三）為海南參與21世紀海上絲綢之路提供建立人脈、拓展合作的平臺。博鰲亞洲論壇每年在海南召開年會，可以為海南參與21世紀海上絲綢之路戰略提供建立人脈的平臺，海南相關政府、機構和企業可以利用年會機會，廣泛接觸年會代表，為參與21世紀“海上絲綢之路建設”構建廣泛的人脈網絡。海南可以利用博鰲亞洲論壇平臺，大力開展招商推介活動，就國際旅遊島的發展和重點產業進行全面推介，拓展國際交流與合作。

海南利用博鰲亞洲論壇平臺參與21世紀海上絲綢之路建設的建議

　　（一）推動將博鰲亞洲論壇打造成為21世紀海上絲綢之路建設最主要的平臺。目前，博鰲亞洲論壇在推動21世紀海上絲綢之路戰略中正日益發揮重要作用，日漸成為區域內推進“一帶一路”建設的重要平臺。省委書記羅保銘日前提出海南建設21世紀海上絲綢之路的一個重要的突破口就是發揮海南獨特的比較優勢，打造世界一流的旅遊特區，實現綠色發展，這一戰略構想恰恰與近年來博鰲亞洲論壇有關“綠色亞洲”、“綠色復蘇”、“變革”、“革新”的主題不謀而合，相互呼應，充分利用論壇服務“世界一流旅遊特區”建設必將迎來更大發展空間和機遇。因此，應推動將博鰲亞洲論壇明確為推動21世紀海上絲綢之路建設的最主要的平臺，可就論壇與21世紀海上絲綢之路建設契合度等進行深入分析，形成具體建議，通過論壇理事會、會員大會等寫入論壇章程或列入論壇年度工作計劃，真正把博鰲亞洲論壇長遠發展與推進21世紀海上絲綢之路建設以及推進區域經濟合作等實現融合式發展，實現多贏，客觀上為海南深度利用論壇參與海上絲路建設奠定堅實基礎。

　　（二）利用論壇打造中國東盟海洋合作機制。海南地處南海，海洋經濟將成為未來的支柱產業，而海南的區位也決定了建設海洋強省必須走開放合作之路。海南與東南亞國家相鄰，都面臨著謀求發展、改善民生的任務，因此在參與21世紀海上絲綢之路戰略中，海洋合作至關重要。一方面可以將目前在論壇年會期間舉辦的海上絲綢之路分論壇形成固定機制，持續為建設21世紀海上絲綢之路提供智力支撐。另一方面可以利用博鰲亞洲論壇平臺，打造中國東盟海洋合作機制。今後可以考慮在此基礎上，將在論壇年會期間舉辦中國東盟海洋合作論壇，共同推動與東盟在海洋環境保護、海上應急救助、成品油交易、深海捕撈、水產品養殖和精深加工、海洋郵輪旅遊等方面的合作，共同努力把南海建設成為合作之海、友誼之海、和平之海、發展之海。

　　（三）利用論壇推進海南產業發展，推進海南在參與21世紀海上絲綢之路中的產業合作。產業合作是海南參與21世紀海上絲綢之路建設的主要內容。博鰲亞洲論壇匯聚的人脈和企業資源正是海南尋求產業合作的天賜良機，建議我省經濟部門和有關市縣有針對性開展對接和招商推介，重點推動在旅遊業、現代海洋漁業、海洋能源開發和加工物流業、熱帶高效農業、金融服務和高新技術產業、海洋環保與海洋科技、電子商務等領域的國際交流與合作，推動與沿線國家增加直航航線和班次，暢通陸海聯運通道，構建區域物流體係等。發揮三亞南繁基地作為中國“種業硅谷”作用，深化與我周邊絲路沿線國家在現代熱帶農業育種技術等領域的合作。在合作區域上也可突出海口、三亞兩大國際空港的支點和門戶作用，以及洋浦自由工業港區的輻射作用，打造三亞臨空自貿區、海口海上絲綢之路前沿窗口，以點帶面，打造一批符合21世紀海上絲綢之路建設需要的戰略支點。

　　（四）利用論壇搭建海上絲路沿線國家地方政府合作平臺。地方政府合作是我國與其他國家開展各領域務實合作的重要載體，也是具體合作成果惠及基層的重要渠道，對雙多邊關係有重要促進作用。為推動與東盟國家地方政府的合作，今年我省與全國友協共同策劃舉辦中國東盟省市長對話，邀請海南在東盟國家的7個省級友城，以及部分東盟國家首都城市的市長圍繞“地方合作—命運共同體的驅動力”進行探討，並就推動地方合作，助力中國東盟命運共同體建設達成的共識方面發表《共同聲明》。會議期間，還將配套舉辦海南-東盟友城形象展，邀請我省在東盟的友好省州與我省共同舉辦地方文化特色形象展。建議將此形成固定機制，並視情將與會范圍擴大到海上絲綢之路沿線國家的省市長，以地方政府合作平臺推動海上絲綢之路建設。

　　（五）利用博鰲亞洲論壇平臺打造海南對外交往的“人脈工程”，擴大海南在絲路沿線國家的“朋友圈”，服務海南“走出去”和“請進來”戰略。依托海南省服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議工作機制的作用，建立論壇年會與會代表資源庫，有針對性地開展會前會中會後的對接招商工作，特別是安排我省、市縣經濟商務部分負責人直接作為世界500強企業負責人、知名華商的聯絡員，見縫插針做工作。依托這些不可多得的國際人脈資源，以建立友城關係為主要布局途徑，以項目合作為主要推進手段，建設海南在絲路沿線國家的“朋友圈”。在合作主體上，可充分發揮社會力量特別是企業的主力軍作用，特別是有能力“走出去”的企業。一方面可以為海南有實力或有潛力的企業出席論壇年會提供便利，利用論壇平臺提升其對外交往能力；另一方面，政府可以發揮統籌作用，整合各類企業資源，變各自為戰為組合拳，打造對外交往的“航空母艦”，為企業“走出去”提供便利。（王 勝 張東東 劉從勇 作者單位：海南省服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議工作機制領導小組辦公室）